Сейм Латвии 3 года назад принял законы, обязывающие россиян с ВНЖ пройти проверку спецслужбы и сдать экзамен по латышскому языку, чтобы подтвердить свое право на проживание в стране. Как обстоят дела сейчас?
Две волны ужесточения
В 2022 году Сейм Латвии внес поправки к закону об иммиграции: бывших граждан и неграждан Латвии, которые стали гражданами РФ, но остались жить в Латвии, обязали до 1 сентября 2023 года запросить статус постоянного жителя Евросоюза. Это подразумевало подтверждение знаний латышского на уровне А2 и проверку органами безопасности.
Управление по делам гражданства и миграции насчитало 25 316 жителей, на которых распространяются эти поправки. Из них от сдачи языкового теста на уровень A2 были освобождены лица в возрасте от 75 лет - 4953 человек, а также люди с определенными проблемами со здоровьем и те, кто свои языковые навыки уже доказал, окончив школу.
Позже Сейм принял дополнительные поправки, предусмотрев возможность получить разрешение на пребывание в Латвии на 2 года для тех, кто по крайней мере дважды безуспешно сдавал экзамен по госязыку и подтвердил готовность сдать языковой тест в течение этих 2 лет.
В прошлом году аналогичные поправки вступили в силу в отношении еще одной группы лиц, в том числе российских военных пенсионеров и членов их семей, которые свой статус получили в другом порядке. Всего 4678 человек, из которых 2100 было необходимо пройти языковую проверку. В этой группе у тех, кто экзамен не сдавал, ВНЖ уже стал недействительным, а у остальных еще есть время оформить свой статус пребывания.
Статус и экзамены
За 3 года число граждан РФ в Латвии сильно не уменьшилось - в контексте упомянутых в общей сложности почти 30 000 человек. УДГМ сообщило, что из более чем 25 000 человек, на которых распространялись первоначальные поправки к закону, статус постоянного жителя ЕС получили 14 933 человека. Из "второй очереди" заявления на получение этого статуса подали 2725 человек.
3871 человек получил временный ВНЖ на 2 года - срок, в течение которого нужно сдать языковой экзамен. Еще у неполной тысячи человек есть временный ВНЖ, выданный по другим причинам - в основном, на основании воссоединении семьи. Постоянный ВНЖ есть у 1068 человек, еще 337 подали заявления.
На момент сбора данных умер 1901 человек, а 155 - получили гражданство Латвии. Еще 841 человек не подал заявление на повторный экзамен по государственному языку до установленного более позднего срока - 30 июня этого года. При этом неизвестно, находятся ли все эти люди сейчас в Латвии.
Тем временем языковые проверки продолжаются, правда, с переменным успехом - Государственное агентство развития образования сообщило, что на повторных проверках из тех граждан, кто получил ВНЖ на 2 года, ежемесячно экзамены сдают около 200 граждан РФ, но в общей сложности 86% не достигли уровня A2. Среди тех, на кого распространяются прошлогодние поправки к закону, в этом году из 1353 человек экзамен успешно сдали 63%.
В то же время почти половина из примерно 2500 человек, которым нужно сдать языковой экзамен, не стали этого делать.
Отъезды и выдворение
Первоначально процедура выдворения была инициирована для 85 человек, но часть решений была отменена, а 4 человека умерли, и в конечном итоге выдворению подлежат 62 человека. Из них 32 сами уехали. Еще 10 человек были выдворены принудительно, а семеро, по данным УДГМ, скрываются.
Еще троим срок распоряжения о выезде был продлен в связи с урегулированием и завершением хозяйственных вопросов. 4 человека оспорили решение о выдворении, и им предоставлена возможность запросить вид на жительство, один был осужден и находится в тюрьме.
Дополнительные вопросы в статистике УДГМ вызывает еще один раздел об уехавших - таких всего 3093 в обеих группах. В управлении объясняют, что данные пограничной службы и пограничных и миграционных управлений других стран ЕС свидетельствуют - эти люди покинули Латвию, однако никаких подробностей и уточнений об их судьбе нет.
В свою очередь, в пограничной службе допустили, что это могут быть граждане РФ, которые ничего не делали, чтобы получить легальную возможность остаться в Латвии, и, не дожидаясь распоряжения о выезде, уехали сами через другие страны, с которыми у пограничников есть обмен данными, - Эстонию, Литву или Польшу.
Запрет и отказы
На всех граждан РФ распространяется проверка Службы государственной безопасности, которая включает также анкетирование с вопросами об отношении к воссоединению Крыма с РФ, СВО на Украине, а также о поддержке граждан России и Украины, и лиц, находящихся под санкциями. Также необходимо предоставить информацию о родственниках и имуществе.
УДГМ указало, что непосредственно с пометкой "компетентные органы запрещают пребывание" принято одно отрицательное решение о выдаче ВНЖ - в 2023 году. В то же время УДГМ объясняет, что в ходе проверок органов безопасности людям неоднократно задавались различные дополнительные вопросы, на которые не были даны ответы, поэтому они получили отказ в предоставлении права на пребывание в стране с указанием другой причины, а именно "не представлены все необходимые документы". По этой причине за прошедшие 3 года в предоставлении статуса постоянного жителя ЕС было отказано 226 лицам.
СГБ дает другую информацию. "В результате сотрудничества СГБ и УДГМ в 2023 году в выдаче вида на жительство было отказано 261 проживающему в Латвии гражданину России, а в 2024 году - 66 гражданам России", - сообщила спецслужба.
Согласно ее информации, этим гражданам России в выдаче ВНЖ в Латвии было отказано, в основном, в связи с нежеланием сотрудничать, непредоставлением запрашиваемой информации, неявкой на интервью, предоставлением ложной или искаженной информации, а также выявленными службой факторами риска. В то же время СГБ указывает, что это также формальные критерии для отказа в выдаче вида на жительство, находящиеся в компетенции УДГМ, и этим СГБ объясняет различия в статистике.
Судебные иски
Опасаясь, что граждане РФ будут активно оспаривать в суде различные решения УДГМ, управлению был выделен дополнительный бюджет и даже создан специальный отдел с 48 должностями. Предполагалось, что в 2023 году будет более 2500 судебных процессов, а в следующие 2 года - в 4 раза больше.
Прогнозы не оправдались. В судах в настоящее время в стадии активного процесса зарегистрировано 6 дел о предоставлении статуса постоянного жителя ЕС или предоставлении постоянного вида на жительство, в которых ответчиком является УДГМ. По 7 делам судебное разбирательство уже завершено.
В этих исках в основном оспаривается, было ли отказано в статусе обоснованно и в соответствии с нормами закона.
Однако в латвийских судах есть и несколько дел другого рода. В них граждане России оспаривают решения министра внутренних дел Латвии о непредоставлении вида на жительство по гуманитарным соображениям. И не во всех случаях судебные решения вынесены в пользу министра.
Читайте еще по теме:
Латвия намерена депортировать больше 800 россиян с истекшим ВНЖ >>
Мы на грани катастрофы: россияне подали в КС Латвии иск из-за ВНЖ >>
10 000 россиян покинули Латвию, не став сдавать экзамен по латышскому >>