Неприкосновенность жилища — право человека, прописанное в статье 25 Конституции России. Под жилищем подразумевается не только квартира или дом, но и помещения для временного пребывания, например дачные домики.
Без согласия жителей никто не вправе входить в их дом, и нарушение этого правила влечёт за собой уголовную ответственность. Но бывают ситуации, когда необходимо попасть в квартиру в отсутствие хозяина или вопреки его желанию. В статье разберёмся, когда возникают такие ситуации и кто может войти без разрешения владельца.
Основания для вскрытия квартиры
Случаи, когда возможно вскрыть квартиру, описаны в п. 3 ст. 3 ЖК РФ и отдельных федеральных законах. Так, вскрыть квартиру без присутствия хозяев можно:
- При угрозе жизни людей. Например, если есть подозрение, что человек в квартире нуждается в экстренной медицинской помощи или находится в заложниках.
- В случае возникновения аварийной ситуации: утечки газа, пожара, прорыва труб.
- Для обеспечения безопасности частных лиц или государства. Например, при задержании преступников или в качестве упреждающих преступление мер.
Кто имеет право проникнуть в жилище на законных основаниях
Вскрывать жильё могут только сотрудники спецслужб, в отдельных случаях — представители коммунальных компаний.
Полиция
Полиция обладает самыми широкими полномочиями в случае, когда нужно вскрыть жильё без присутствия собственника или вопреки его желанию. Право на такие действия прописано в статье 15 №3-ФЗ «О полиции» от 07.02.2011.
Представители органов правопорядка могут вскрыть двери, чтобы:
- предотвратить противоправные действия или прекратить их;
- задержать преступника или подозреваемого в правонарушении;
- спасти жизнь и здоровье людей;
- выяснить обстоятельства преступления.
Для вскрытия квартиры сотрудникам полиции не нужно ждать решения суда: в этом случае действует уведомительный порядок. После операции сотрудники в течение суток обязаны сообщить о ней начальнику отдела полиции, а также владельцу недвижимости и проживающим.
Уведомление собственнику направляют на официальном бланке. Его можно отправить по электронной почте, заказным письмом с уведомлением или вручить лично под подпись, если владельцы квартиры объявились. Координаты владельца недвижимости сотрудники могут получить по внутренним каналам: например, через МФЦ, Росреестр или миграционную службу.
МЧС
Ещё одна служба, которой не требуется получать в суде разрешение на вскрытие квартиры, — это МЧС. Их право указано в статье 22 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994.
Если речь идёт о пожаре или другой катастрофе, они могут вскрыть жильё и без полиции. Причём можно открыть не только горящую, но и соседние квартиры, чтобы убедиться, что в них нет пострадавших от угарного дыма. Даже при ложной тревоге МЧС не несёт ответственности за ущерб.
В других не экстренных случаях при вскрытии нужно присутствие сотрудников полиции.
ФСБ
Сотрудники этой службы имеют права вскрыть квартиру, если у них есть на руках судебное решение или постановление руководства. Делается это для предотвращения преступлений: терроризм, шпионаж, оборот наркотиков или оружия, государственная измена.
В исключительных случаях сотрудники могут проникнуть в квартиру и без соответствующего постановления. Но они будут обязаны в течение суток уведомить суд о проведении операции, а суд в течение 48 часов должен либо признать действия сотрудников законными, либо прекратить ход мероприятия.
Судебные приставы
Федеральная служба судебных приставов обеспечивает выполнение судебных постановлений. Нередко должники активно уклоняются от оплаты долга и скрываются от сотрудников ФССП. Чтобы арестовать их имущество, приходится вскрывать квартиру.
Предварительно приставы должны сообщить человеку о том, что им нужен доступ в квартиру. Если должник его не предоставит, вскрыть жильё можно на основании судебного решения и при сотрудниках полиции. Правда, это крайняя мера, и прибегают к ней в исключительных случаях.
Если должник не согласен с действиями сотрудников ФССП, он может обжаловать их в течение 10 дней с момента получения уведомления о вскрытии. Но чаще суды оказываются на стороне приставов.
Сотрудники коммунальных и аварийных служб
Жильё могут вскрыть не только у правонарушителей. На основании ПП РФ №354 собственник жилого помещения обязан допускать на свою территорию представителей управляющей компании, ресурсоснабжающих и аварийных служб для проверки и обслуживания инженерных коммуникаций.
Доступ в квартиру может потребоваться в двух случаях:
- Необходим плановый текущий ремонт коммуникаций. Владельцу недвижимости сотрудники коммунальных служб заблаговременно направляют уведомление с указанием дат и времени проведения работ. Он обязан обеспечить в этот период доступ в своё жильё.
- Срочный ремонт из-за аварии. Поиск собственника проводится в экстренном порядке.
Если собственник не объявляется в указанные сроки, его квартира может быть вскрыта, но исключительно по решению суда. Все действия проводят в присутствии сотрудников полиции и службы судебных приставов. Это нужно для соблюдения законности и для сохранности имущества владельца недвижимости.
Другие специальные службы
Потребовать вскрыть дверь в присутствии полиции могут и другие специальные службы:
- Скорая помощь. Например, вскрытие может потребоваться, если на подстанцию поступил вызов, но дверь в квартире не открывают. Возможно, человек уже не в состоянии это сделать, и для его спасения необходимо вскрыть дверь.
- Службы соцопеки, если у них есть обоснованные предположения, что существует угроза здоровью и жизни несовершеннолетних.
- Следственный комитет для проведения обыска по постановлению.
Обычно для проведения вскрытия необходимо решение суда. Но когда попасть в квартиру необходимо в экстренном порядке, получить его можно постфактум в течение трёх суток. Суд рассмотрит уведомление и примет решение о его законности. Если вскрытие будет признано обоснованным, требовать возмещения ущерба собственник недвижимости не сможет.
Что должны сделать после вскрытия квартиры
Вне зависимости от того, что послужило причиной вскрытия квартиры, спецслужбы обязаны принять меры для обеспечения сохранности имущества граждан.
Они должны:
- составить акт по факту вскрытия жилья и направить его собственнику недвижимости;
- установить на место дверь или заменить замки, если вскрытие ограничилось взломом замка;
- опечатать квартиру;
- передать новые ключи в управляющую компанию или судебным приставам, где они будут храниться до возвращения собственника.
Как избежать вскрытия жилища
Как видим, не только правонарушители, но и законопослушные граждане могут столкнуться со вскрытием квартиры. Есть способы минимизировать этот риск:
- Перед длительной отлучкой, например в отпуск, нужно перекрыть в квартире воду, газ, отключить от сети электроприборы.
- Оставить свой контактный телефон в управляющей компании или телефон человека, который сможет быстро решить вопрос.
- Если с соседями хорошие отношения, можно оставить им ключи. При необходимости они смогут открыть дверь представителям специальных служб.
- Если квартира сдаётся внаём, важно тщательно подбирать арендаторов. Если есть подозрения в их законопослушности, лучше отказать.
- Погасить имеющиеся задолженности, если по их взысканию уже принято судебное решение.
Могут ли признать вскрытие незаконным
Если собственник жилья решит, что действия специальных служб были незаконными, он может обратиться в суд и потребовать возмещение материального и морального вреда.
Для этого он должен доказать необоснованность вскрытия, а также оценить и документально подтвердить понесённый ущерб. Сделать это бывает непросто: как правило, суды встают на сторону специальных служб, ведь они прибегают к такой мере только в исключительных случаях.
Коротко о главном
Вскрытие квартиры без хозяев — крайняя мера. Это допустимо только в нескольких случаях: угроза жизни, пожар, преступление, решение суда. Право на вход имеют полиция, МЧС, ФСБ, судебные приставы, коммунальные и другие специальные службы.
После вскрытия составляют акт, имущество опечатывают, а ущерб не возмещают, если действия признаны законными. Чтобы избежать вскрытия, перед отъездом стоит перекрыть коммуникации, оставить контакты в УК или у надёжных соседей, а также своевременно погасить долги.