По пути из Минздрава в Госдуму резонансный законопроект о «закреплении» молодых специалистов в бюджетном здравоохранении стал еще жестче.
Все три варианта проекта, который в народе получил название «об отработке для медиков», не были поддержаны общественностью. Причем последняя версия документа вошла в топ самых обсуждаемых на портале regulation.gov.ru. Она получила более 2500 дизлайков и 1095 отзывов, 99,99 % из которых были негативными.
Однако реакция участников публичного обсуждения не сбила Минздрав РФ с намеченного курса. Как сообщил «Коммерсантъ», из общей массы внесенных общественностью предложений и замечаний было частично учтено лишь 2,4 %. В пресс-службе ведомства на запрос издания заявили, что важно получить отклик граждан и организаций, но также необходимо учесть позиции «Госдумы, правительства и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, экспертных организаций, пациентского и медицинского сообществ».
Проект продолжил хождение по коридорам власти. 29 августа он был внесен Правительством РФ в Государственную Думу. И оказалось, что за время пути смогла подрасти жесткость документа.
Какие же изменения, кроме редакционных, обращают на себя внимание в очередной версии проекта Федерального закона «О внесении изменений в статьи 69 и 79 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации"»?
1. Перечень обязанностей медицинских организаций дополнен новым пунктом – об осуществлении наставничества.
2. Обязанность заключить целевой договор в первый год обучения распространена абсолютно на всех бюджетников. Исключений для зачисленных без вступительных испытаний, а также на места особой и отдельной квот не предусмотрено.
3. На того, кто досрочно расторгнул целевой договор по причине непредоставления заказчиком мер поддержки, возложена обязанность в течение года заключить новый договор.
4. Включены нормы, регулирующие случаи, когда предложения о заключении целевых договоров отсутствуют:
- если в первый год обучения не было предложений о заключении целевого договора, обязанность заключить договор и ответственность за ее неисполнение сохраняются на протяжении всего периода обучения до появления соответствующих предложений;
- если до момента завершения обучения предложения о заключении целевого договора отсутствовали и (или) при их наличии обучающийся не соответствовал требованиям заказчика, он освобождается от обязанности заключить целевой договор.
5. Уточнено, что обязанность заключить целевой договор, ответственность за ее неисполнение, а также ужесточение санкций за неисполнение обязательств по целевому договору (выплата компенсации за обучение плюс штраф в ее двукратном размере) не распространяются на поступивших в вузы до 1 марта 2026 года.
6. Уточнено, что прохождение периода наставничества не распространяется на тех, кто завершил обучение или впервые прошел первичную аккредитацию специалиста, первичную специализированную аккредитацию специалиста по соответствующей специальности до 1 марта 2026 года.
Чтобы законопроект вступил в силу, он должен пройти следующие этапы:
- предварительное рассмотрение в Госдуме,
- рассмотрение Госдумой в трех чтениях,
- одобрение в Совете Федерации,
- подписание Президентом РФ.
Возможно, он претерпит какие-то изменения.
Будем следить за развитием событий и информировать о движении проекта.