Рост доступности оружия с февраля 2022 года привёл к увеличению числа вооружённых захватов и случаев применения оружия среди гражданского населения, особенно в контексте домашнего насилия и насилия со стороны интимного партнёра. Собранные данные свидетельствуют о том, что незаконный оборот оружия внутри страны в основном сводится к деятельности мелких и оппортунистических торговцев, добывающих оружие на поле боя или из запасов. На момент написания практически нет свидетельств налаженной торговли трофейным оружием и боеприпасами из зоны боевых действий в тыл. Информация, доступная для данного исследования, не предполагает существования какой-либо значимой транснациональной торговли оружием из Украины после февраля 2022 года. Однако, учитывая большое количество доступного оружия и историческое присутствие преступных субъектов, специализирующихся на этом незаконном бизнесе, эта ситуация требует постоянного мониторинга. Война, начавшаяся 24 февраля 2022 года, резко увеличила распространение и использование оружия в Украине, потенциально повысив его доступность для гражданского населения и повлияв на источники, профиль и модели распространения и последующего оборота оружия.
Анализ данных и полевые исследования показывают, что по состоянию на июль 2024 года такие риски в первую очередь касаются внутреннего распространения в Украине стрелкового оружия и лёгких вооружений (СОЛВ), взрывчатых веществ и боеприпасов, а также возросшего разнообразия и сложности такого оружия.
В период с февраля 2022 года по июнь 2024 года было зарегистрировано относительно мало случаев незаконной продажи оружия внутри страны и ещё меньше - за рубежом. Известный незаконный оборот оружия, по-видимому, невысок, незначителен по масштабам и преимущественно осуществляется отдельными лицами, а не организованными преступными группами. Количество изъятий на границах остаётся низким, несмотря на свидетельства усиления пограничного контроля. Это соответствует состоянию, сложившемуся с 2014 года. Тем не менее, конфликт резко увеличивает долгосрочные риски как внутреннего, так и трансграничного оборота оружия.
Обсуждая распространение и незаконный оборот оружия, в настоящем докладе речь идёт преимущественно о стрелковом оружии и лёгких вооружениях, включая огнестрельное оружие и боеприпасы, которые в данном исследовании относятся главным образом к ручным гранатам, винтовкам и реактивным гранатомётам. Международный документ, позволяющий государствам своевременно и надёжно выявлять и отслеживать незаконный оборот стрелкового оружия и лёгких вооружений (Конференция по обзору стрелкового оружия 2006 г., A/CONF.192/15, публикация Организации Объединённых Наций DPI/2428K, 2006 г., часть II.4), определяет «стрелковое оружие» как оружие, предназначенное для индивидуального пользования, включая, в частности, «револьверы и самозарядные пистолеты, винтовки и карабины, пистолеты-пулемёты, штурмовые винтовки и лёгкие пулемёты». Напротив, «лёгкое вооружение» предназначено для использования двумя или тремя людьми, составляющими расчёт, хотя некоторые виды вооружения могут переноситься и использоваться одним человеком. К ним относятся, в частности, крупнокалиберные пулемёты, ручные подствольные и станковые гранатомёты, переносные зенитные орудия, переносные противотанковые орудия, безоткатные орудия, переносные пусковые установки противотанковых ракетных и реактивных систем, переносные пусковые установки зенитных ракетных комплексов и миномёты калибра менее 100 миллиметров.
Доступность оружия и насильственные преступления: закономерность, связанная с конфликтом
Изменения в распространении и незаконном обороте оружия в Украине после февраля 2022 года следует рассматривать в контексте возросшей нестабильности в стране после начала боевых действий на Донбассе в 2014 году. Конфликт на Донбассе резко увеличил распространение и использование боевого стрелкового оружия, лёгких вооружений и боеприпасов, повысив доступность ручных гранат, а также реактивных гранатомётов и наземных мин.
Данные об изъятии оружия (диаграмма 3) свидетельствуют о резком увеличении незаконных запасов оружия, особенно боевого, по сравнению с периодом до 2014 года: значительное увеличение изъятий было отмечено нарезного огнестрельного оружия, гранат, боеприпасов и современного лёгкого вооружения, такого как гранатомёты и переносные зенитно-ракетные комплексы. Рост числа изъятий коррелирует с началом боевых действий на Донбассе. Несмотря на относительную стабилизацию боевых действий в 2015–2021 годах, продолжающиеся изъятия указывают на оборот оружия, возникшего в результате конфликта, и, по сути, на его переброску из зоны конфликта в остальную часть страны. Хотя ежедневные изъятия, возможно, и повлияли на количество находящегося в незаконном обороте оружия, «огромный объём неконтролируемого оружия продолжает затмевать усилия правоохранительных органов, что приводит к смертельным последствиям для граждан Украины». В то же время политическая нестабильность и конфликт на востоке Донецкой и Луганской областей (конфликт на Донбассе) привели к длительному снижению уровня безопасности гражданского населения как на подконтрольных правительству, так и на неподконтрольных правительству территориях (НППТ).
По данным ОГП, количество преступлений, совершённых с применением огнестрельного оружия, за год выросло более чем втрое (с 761 в 2013 году до 2523 в 2014 году), а затем снизилось до чуть менее 500 в 2016 году и 300 в 2021 году.
В течение нескольких лет после 2014 года наблюдался сопутствующий рост числа различных видов насильственных преступлений и продолжительный всплеск насильственных смертей, причём лишь некоторые из них были связаны с боевыми действиями. Данные Small Arms Survey о глобальных насильственных смертях показывают, что «число убийств [в Украине] выросло с 2100 в 2015 году до более чем 5500 в 2019 году». Как и всплеск 2014 года, полномасштабное вторжение и последующее обострение вооружённого конфликта, по-видимому, увеличили доступность и разнообразие брошенного и перенаправленного оружия и боеприпасов. Однако тенденция к росту числа изъятий остаётся примерно такой же, как и в 2019 году, до снижения, наблюдавшегося в период пандемии. В 2023 году рост изъятий по сравнению с 2019 годом и ранее был особенно зафиксирован в отношении гранат.
В период с 2021 по 2023 год изъятия нарезного огнестрельного оружия увеличились почти в 1,5 раза; ручных гранат - почти в пять раз; а гранатомётов и реактивных гранатомётов - в 6,5 раза (см. диаграмму 3). Хотя количество насильственных преступлений в Украине несколько возросло, масштабы этого роста ниже, чем масштабы растущего распространения оружия.
По состоянию на июнь 2024 года масштаб изменений в изъятиях оружия и боеприпасов пока не представляется соразмерным изменению интенсивности и масштабов боевых действий на территории Украины. Вполне вероятно, что наблюдаемый рост изъятий может отставать от роста запасов незаконного оружия в Украине.
Из доклада UKRAINE: Organized Crime Dynamics in the Context of War