Сохранить здоровье детей и при этом накормить их вкусно и сытно — задача непростая. В 2025 г. в журнале Nutrients вышла статья, авторы которой проанализировали, как общественность США реагирует на предложения смягчить стандарты школьных завтраков и обедов. А в России тем временем разворачивается собственная реформа: бесплатные горячие завтраки, уменьшение нормы соли и новые санитарные правила. В этой статье мы разберемся, что думают американцы, какие уроки можно вынести и что происходит в наших школах.
Что выяснили ученые в США
Американские программы Национальная школьная программа питания (National School Lunch Program) и Школьная программа завтраков (School Breakfast Program) действуют десятилетия, обеспечивая сбалансированное питание миллионам школьников. После реформы 2010 г. (закон Healthy, Hunger-Free Kids Act — «Здоровые дети без голода») в школах появились строгие требования: больше овощей, цельных зёрен, меньше жира, сахара и натрия. Стандарты устанавливались на федеральном уровне и финансировались Министерством сельского хозяйства США (USDA). Однако уже через несколько лет появились предложения смягчить правила — разрешить школам подавать более солёные блюда, меньше цельнозерновых продуктов и вернуть молоко с добавками (например, шоколадное). В 2017 г. USDA предложило временные послабления по соли, цельнозерновым продуктам и молоку. В 2020 г. — сделать эти послабления постоянными.
Как анализировали мнения
Исследование, опубликованное в журнале Nutrients в 2025 году, представляет собой лонгитюдный (долгосрочный) качественный контент-анализ. Авторы скачали из официального реестра Federal Register все публичные комментарии к предложениям USDA за два периода: 2017 г. (7 523 комментария) и 2020 г. (2 918 комментариев). Всего было проанализировано 10 441 сообщение. Большинство из них оказались типовыми письмами, составленными одной организацией и разосланными множеству людей, поэтому авторы отдельно рассматривали уникальные тексты, а остальные кодировали по категориям: школы, производители продуктов, научные организации, общественные фонды и т.д.
Результаты: три основных позиции
Анализ выделил три группы аргументов:
- Сохранить строгие нормы (HHFKA) — требование оставить жёсткие стандарты по цельнозерновым продуктам, снижению натрия и отказу от сладкого молока. Противники послаблений считали, что дети из малообеспеченных семей и так получают слишком много соли и сахара; снижение стандартов ухудшит здоровье и усилит социальное неравенство.
- Поддержать гибкость — школы и производители продуктов питания утверждали, что слишком строгие нормы приводят к тому, что дети выбрасывают еду. Многие настаивали, что соль нужно снижать постепенно, иначе «блюда становятся невкусными, дети их не едят, а в классах царит голод и хаос».
- Компромиссные предложения — например, расширить ассортимент растительных блюд или установить промежуточные нормы соли и сахара.
По данным таблицы, приведенной в статье, 98 % комментариев в 2017 г. и 88,6 % в 2020 г. пришлись на обычных граждан. В 2017 г. школы и индустрия активно поддерживали послабления (0,5 % и 0,2 % комментариев), тогда как академические и общественные организации выступали против. В 2020 г. число комментариев от школ выросло почти в 14 раз (7,1 %), и они ещё сильнее поддерживали послабления. Интересно, что учёные и НКО в 2020 г. стали более терпимыми: доля поддерживающих послабления выросла, что авторы связывают с пандемией COVID-19 и перебоями в поставках продуктов.
Соль или здоровье?
Центральная цитата исследования: «Salt and eat it or no salt and trash it» («Есть с солью или выбросить без соли»).
Она отражает дилемму школ: строго следовать нормам здорового питания, рискуя тем, что дети будут отказываться от пресной пищи, или немного смягчить правила, сохранив вкус и обеспечив потребление. Производители утверждали, что ароматизированное молоко (например, шоколадное) укладывается в общие рекомендации, если содержание сахара не превышает установленных лимитов. В то же время исследователи напоминали, что даже небольшие послабления могут ухудшить здоровье детей и должны приниматься обдуманно.
Выводы американского исследования
Авторы подчёркивают, что ни одна из сторон не игнорирует здоровье детей. Школы и компании стремятся сделать меню привлекательным, чтобы дети действительно ели еду, а не выбрасывали её. В то же время учёные и общественные организации опасаются, что послабления приведут к росту ожирения и хронических болезней. Главное — учитывать мнение всех участников процесса и искать баланс между здоровьем и вкусовыми предпочтениями. Результаты исследования могут быть полезны и для других стран, включая Россию, где также обсуждаются нормы содержания соли, сахара и жирности в школьном питании.
Российская ситуация: стандарты, субсидии и новые нормы
Бесплатные горячие завтраки: шаг к равенству
В России тема школьного питания стала особо обсуждаемой после указа президента, согласно которому с 1 сентября 2020 г. все ученики 1–4 классов должны получать бесплатное горячее питание. По данным Госдумы, в 2023 г. горячим питанием обеспечивали 7,5 млн школьников, а с 2024 г. их число выросло до 7,7 млн; средства на это заложены в федеральном бюджете. В 2024–2025 гг. регионы получают субсидии, всего 134 млрд руб., что позволяет накормить более 7 млн детей. Такая мера уменьшает социальное неравенство и обеспечивает доступ к горячему завтраку детям из любой семьи.
Однако за цифрами скрыты проблемы. Эксперты отмечают, что на сравнительно скромные суммы сложно обеспечить высокое качество питания. На парламентском круглом столе сообщалось, что родители через общественный контроль добились сокращения числа нарушений (нехватка мест, несоблюдение температурных режимов) в 1,5 раза. Тем не менее остается вопрос: как сочетать массовость программы и её качество?
Норма соли: предложения Роспотребнадзора
В июле 2024 г. Роспотребнадзор опубликовал проект поправок к санитарным правилам, предусматривающий сокращение объема добавленной соли в рационе школьников. В документе предлагается снизить норму соли для детей до 11 лет с 5 до 3 граммов. Для возрастной группы до 7 лет также предусмотрено снижение нормы с 5 г до 3 г; аналогичная корректировка предлагается для детей 7–11 лет. Ранее действующие нормы уже устанавливали 3 г соли для детей младше 3 лет, поэтому обновление делает рекомендации унифицированными.
Эта инициатива получила широкое освещение в СМИ. Interfax писал, что ведомство «намерено снизить норму добавления соли в рацион школьников с 5 до 3 граммов» и напомнил: для детей до 3 лет норматив 3 г уже действует. РИА Новости отметили, что Роспотребнадзор с 2008 г. внедряет принципы здорового питания, в том числе снижение соли, сахара и жиров, и что проект уменьшения нормы соли с 5 г до 3 г подготовлен в рамках обновления санитарных правил. Это отражает глобальную тенденцию: Всемирная организация здравоохранения рекомендует ограничить потребление соли до 5 г в сутки (2000 мг натрия), а для детей – ещё меньше.
СанПиН 2.3/2.4.3590‑20: изменения 2025 года
Важно понимать, что предложение по соли — часть большой реформы санитарных норм. С 1 марта 2025 г. вступили в силу изменения в СанПиН 2.3/2.4.3590‑20 «Санитарно‑эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Поправки, утвержденные главным санитарным врачом РФ, содержат 19 изменений и касаются не только школ, но и всего общепита.
Вот ключевые моменты, касающиеся детского питания:
- Контроль температуры блюд: ранее все предприятия должны были проверять температуру на линии раздачи, теперь это требуется только от социальных учреждений (школы, детсады, больницы). Изменение означает, что коммерческие кафе и рестораны могут отказаться от отдельных датчиков, а школы и детсады обязаны использовать термометры.
- Прозрачность меню: образовательные учреждения обязаны размещать на своем сайте ежедневное меню обучающихся, информацию о дополнительном питании и рекомендации по здоровому образу жизни. Ранее такая информация публиковалась только в столовой или холле.
- Снижение нормы соли: в тексте прямо говорится, что норму ежедневного потребления соли для детей от 3 до 7 лет снижают с 5 до 3 граммов.
- Гибкость времени приема пищи: в таблице с режимом питания детей больше нет строгого регламента времени, но сохраняются рекомендации по количеству приемов пищи.
Эти нововведения подчеркивают, что российские власти обращают внимание не только на состав блюд, но и на удобство и прозрачность организации питания.
Родительский контроль и качество продуктов
Отдельно стоит отметить роль родителей и гражданских активистов. По данным бизнес‑портала, родительский контроль помогает уменьшить количество жалоб, добиваясь улучшения инфраструктуры, условий хранения и соблюдения норм. В 2025 г. в более чем 20 тыс. школ такой контроль помог решить множество вопросов. Также обсуждается расширение цифровой системы мониторинга качества детского питания и ужесточение контроля за использованием пальмового масла и других тропических жиров в детских продуктах. СанПиН уже содержит перечень недопустимых масел в питании детей, таких как пальмовое, рапсовое, кокосовое и хлопковое масло, однако производителей детских смесей пока трудно контролировать из‑за импортной зависимости.
Сравнение с США: схожие проблемы, разные акценты
Как и в США, в России обсуждение школьного питания сосредоточено на поиске баланса между здоровьем и потребительскими предпочтениями. В Соединённых Штатах основная дилемма — количество соли и цельнозерновых в меню, а также право школ на гибкость. В России пока важнее обеспечить охват и качество: федеральная программа бесплатных завтраков для начальной школы успешно расширяется, но вопросы качества и разнообразия меню остаются. При этом обе страны уделяют внимание публичной прозрачности (доступность информации о меню) и снижению соли, понимая, что избыточное потребление натрия связано с риском гипертонии и сердечно‑сосудистых заболеваний.
Итоги: чему учит опыт и чего ждать дальше
- Школы в США и России сталкиваются с похожей дилеммой: как снизить соль и сахар в меню, не потеряв аппетит детей. Американское исследование показало, что школы и производители поддерживают гибкость, считая, что слишком строгие правила ведут к «безвкусным» блюдам и отходам. Граждане и учёные, напротив, требуют сохранять высокие стандарты.
- В России за последние годы сделан важный шаг — бесплатные горячие завтраки для младших классов. В бюджете 2024–2025 гг. на это выделено 134 млрд руб., что позволяет кормить более 7 млн детей. Однако вопрос качества остаётся актуальным; государство усиливает родительский контроль и цифровой мониторинг.
- Роспотребнадзор предлагает унифицировать норму соли: 3 грамма в день для всех детей до 11 лет. Это согласуется с международными рекомендациями и напоминает о выводах американского исследования: постепенное снижение соли лучше воспринимается детьми.
- Новые санитарные правила 2025 г. делают систему питания прозрачнее: школы должны публиковать меню, следить за температурой блюд и уменьшать соль.
В конечном итоге качественное школьное питание — инвестиция в будущее. И США, и Россия стремятся сделать его одновременно полезным и привлекательным. Баланс — ключевой принцип: чуть меньше соли и сахара, чуть больше прозрачности и участия родителей. Только так дети съедят свой обед с удовольствием, поддерживая здоровье на долгие годы, а не выкинут его в мусорное ведро.
Автор: Аркадий Нарин