Наказание по статье 15.15.6 КоАП РФ за ошибки в применении КОСГУ: Судебная практика и риски для учреждения
Неправильное применение кодов Классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ) – это не просто техническая ошибка бухгалтера. Это серьезное нарушение бюджетного законодательства, которое может повлечь за собой административную ответственность по статье 15.15.6 Кодекса об административных правонарушениях РФ (КоАП РФ).
Суть правонарушения по ст. 15.15.6 КоАП РФ
Диспозиция статьи гласит: «Нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению, представлению бюджетной, бухгалтерской (финансовой) отчетности».
Ключевой аспект, который подтверждается судебной практикой, заключается в следующем: недостоверная отчетность является следствием нарушения правил ведения учета. Таким образом, неправильное отражение операций на счетах бухучета, в том числе и ошибочное применение кодов КОСГУ, которое искажает экономическую суть операции и итоговые показатели отчетности, прямо подпадает под действие этой статьи.
Почему ошибка в КОСГУ может привести к наказанию?
Применение КОСГУ строго регламентировано письмами Министерства финансов РФ (например, от 11.12.2020 № 02-08-10/109210) и иными нормативными актами. Нарушение этих правил приводит к нескольким негативным последствиям:
1. Искажение данных бюджетного учета: Неверная классификация доходов и расходов нарушает принцип достоверности учета.
2. Формирование недостоверной отчетности: Поскольку данные отчетности формируются на основе учетных записей, ошибка в КОСГУ автоматически приводит к искажению строк бюджетной, бухгалтерской и финансовой отчетности. Это мешает получить реальную картину о финансовом состоянии учреждения и исполнении бюджета.
3. Нарушение принципа сопоставимости: Ошибки не позволяют корректно консолидировать отчетность на разных уровнях (муниципальном, региональном, федеральном) и сравнивать данные за разные периоды.
Именно эти последствия и являются предметом правонарушения по ст. 15.15.6 КоАП РФ.
Подтверждение в судебной практике
Как указано в исходном тексте, существуют прямые судебные решения, где неправильное применение КОСГУ признано основанием для привлечения к ответственности.
— Решение Горячеключевского городского суда Краснодарского края от 29.12.2020 по делу № 12-101/2020: Суд подтвердил, что отнесение расходов на неверные статьи КОСГУ привело к искажению данных бюджетного учета и бюджетной отчетности, что является составом административного правонарушения.
— Постановление Котласского городского суда Архангельской области от 01.07.2019 по делу № 5-160/2019: Суд также встал на сторону контролирующего органа, указав, что нарушение установленного порядка применения КОСГУ является нарушением правил ведения бюджетного учета.
Эти прецеденты создают устойчивую правовую позицию: проверяющие органы (Росфиннадзор, Федеральное казначейство) вправе привлекать к ответственности не только за полное отсутствие учета, но и за его ненадлежащее ведение, включая ошибки в классификации.
Кто может быть привлечен к ответственности?
По статье 15.15.6 КоАП РФ наказанию подлежат должностные лица учреждения, ответственные за организацию и ведение бухгалтерского учета и составление отчетности. Как правило, это:
— Главный бухгалтер (или иное лицо, на которое возложено ведение учета).
— Руководитель учреждения, который несет ответственность за организацию бухгалтерского учета в целом.
Размер штрафа
Размер административного штрафа по данной статье значителен и составляет:
— Для должностных лиц — от 10 000 до 30 000 рублей.
— Для юридических лиц — штраф не предусмотрен напрямую по этой статье, но учреждение может понести репутационные издержки, а его руководитель – ответственность как должностное лицо.
Как минимизировать риски?
1. Регулярное обучение бухгалтерских работников актуальным правилам применения КОСГУ на основе последних разъяснений Минфина.
2. Внедрение внутреннего контроля за отражением операций, включая проверку корреспонденции счетов и кодов КОСГУ.
3. Использование профессиональных справочно-правовых систем
