В Европейском союзе готовятся к принятию закона Chat Control 2, который вводит беспрецедентный уровень контроля за интернет-общением граждан. Документ вызвал резонанс в экспертной среде и поставил под сомнение представления о «свободной Европе», особенно в сравнении с российскими реалиями регулирования онлайн-пространства.
Пока мы здесь, в России, стенаем о закручивании онлайн-гаек и притеснении интернет-свобод, прогрессивная Европа в таких вопросах вообще не заморачивается и просто унеслась вперёд с такой форой, что Госдуме РФ в догонялках даже турбо-режим не поможет. Ну, разве что если подключить для форсажа закись азота.
Серьёзно! Если пристально, без подобострастного придыхания и пропагандистской ангажированности, объективно взглянуть на то, что там происходит с этими самыми онлайн-свободами, то, опять-таки, здесь — в России — не всё так плохо, как вещают из-за нового железного занавеса. Реально: что происходит в Европе, местами выглядит куда жёстче. И выходит, что у нас ситуация не такая уж катастрофическая, как её любят преподносить оттуда.
В мае 2022 года Европейская комиссия представила проект регламента COM(2022) 209 о правилах предотвращения и борьбы с сексуальным насилием над детьми, известный как Chat Control 2 или CSA Regulation (EUR-Lex). Документ предусматривает создание нового органа EU Centre on Child Sexual Abuse и введение для онлайн-провайдеров обязательств по оценке рисков, отчётности, удалению и блокировке материалов, а также выполнение приказов на детектирование контента с признаками CSAM. Такие приказы могут распространяться и на зашифрованные сервисы: провайдер обязан сканировать сообщения пользователей и передавать выявленное в EU Centre, который затем направляет материалы в правоохранительные органы.
С самого начала проект вызвал критику со стороны европейских институтов по защите данных. Совместное мнение Европейского совета по защите данных и Европейского надзорного органа по защите данных предупреждало, что инициатива «может стать основой для де-факто всеобщего сканирования содержимого практически всех видов электронных коммуникаций». Юридическая служба Совета ЕС указывала, что общий и недифференцированный мониторинг частных сообщений затрагивает фундаментальные права и противоречит практике Суда ЕС. Исследовательская служба Европарламента отмечала риски подрыва сквозного шифрования и высокую вероятность ошибок при массовом применении технологий анализа содержимого.
Европейская комиссия в лице комиссара по внутренним делам Ильвы Юханссон неоднократно подчёркивала, что «это не предложение о шифровании, это предложение о материалах сексуального насилия над детьми». Однако представители цифровых правозащитников и мессенджеров занимали противоположную позицию. Соосновательница Signal Мередит Уиттакер заявила: «Сканирование на устройстве по определению ломает сквозное шифрование и превращает личное устройство в инструмент массового надзора». Руководитель WhatsApp Уилл Кэткарт говорил: «Мы не будем ломать сквозное шифрование. Мы выступали против предложений, требующих сканирования приватных сообщений». Бывший депутат Европарламента от Пиратской партии Патрик Брайер называл проект «массовым наблюдением и концом приватности цифровой переписки».
Юридическая служба Совета ЕС подчёркивала, что скрининг межличностных коммуникаций всех граждан затрагивает фундаментальные права и сталкивается с практикой Суда ЕС против «генерализованного» надзора.
Организации по защите цифровых прав, включая European Digital Rights (EDRi) и NOYB, указывали на угрозу приватности и подавали жалобы на методы продвижения инициативы. В 2023 году издания Wired и Le Monde сообщали о целевых рекламных кампаниях в соцсетях, организованных Еврокомиссией для продвижения законопроекта, что вызвало вопросы о прозрачности процесса.
Параллельно действовала временная дерогация к Директиве ePrivacy, известная как «Chat Control 1.0», позволявшая провайдерам добровольно сканировать переписку на предмет CSAM. Европарламент в 2024 году продлил её действие, что вновь вызвало дискуссии о соотношении безопасности детей и конфиденциальности.
Этапы подготовки документа:
- 11 мая 2022 — Еврокомиссия вносит проект регламента COM(2022) 209 (CSA Regulation).
- 2022 (лето–осень) — Совместное мнение EDPB/EDPS предупреждает о риске «всеобщего сканирования».
- 2023 — Исследование EPRS (Европарламент) фиксирует риски для E2EE и высокие уровни ошибок при массовом сканировании. Юрслужба Совета указывает на конфликты с фундаментальными правами.
- 2024 — Переговоры в Совете буксуют; публичные дискуссии и критика (Wired, Le Monde). Европарламент продлевает временную дерогацию «Chat Control 1.0».
- 2025 — При датском председательстве возможен возврат досье на уровень Совета юстиции и внутренних дел 13–14 октября 2025 (официальный календарь JHA; финальная повестка публикуется ближе к дате).
Процесс рассмотрения CSA Regulation в Совете ЕС неоднократно откладывался. По данным официального календаря заседаний Совета юстиции и внутренних дел, возвращение темы запланировано на 13–14 октября 2025 года при председательстве Дании. Позиции государств остаются разделёнными: одни поддерживают жёсткие меры, другие настаивают на доработке с учётом правовых и технических рисков.
Таким образом, проект Chat Control 2 находится на финальной стадии политических обсуждений, объединяя аргументы о необходимости усиленной защиты детей в интернете и одновременно серьёзные опасения по поводу совместимости предлагаемых мер с правами на приватность и шифрование.
Евросоюз — далеко не первый, кто задумался о тотальном контроле над цифровыми коммуникациями. В октябре 2023 года Великобритания приняла закон Online Safety Act, куда более широкий по охвату, чем европейский CSA Regulation. Он требует от онлайн-платформ проводить оценку рисков, предупреждение и удаление контента, связанного с терроризмом, насилием, жестоким обращением с животными, самоубийством, мошенничеством и целым рядом других угроз — с уже начавшимся принудительным исполнением со стороны регулятора Ofcom. По мнению некоторых экспертов, именно этот британский акт может стать дорожной картой для пока ещё не принятого Chat Control 2.
Вот такой небольшой пример дел в Европе. А что мы имеем на выходе? Пока в Европе узаконивают (следует признать - под очень благовидным предлогом) фактически тотальную слежку с перспективой цензуры любого личного сообщения, российские меры на этом фоне выглядят не репрессивными, а вполне адекватными и даже более щадящими. Здесь речь идёт скорее о регулировании и точечных ограничениях, тогда как в ЕС закладывается полноценная система тотального контроля за цифровой жизнью граждан. И если сравнивать без идеологических клише, то очевидно: именно Европа сегодня демонстрирует самые жёсткие подходы к интернет-свободам, а Россия — вовсе не лидер в этих гонках по закручиванию гаек.
На связи Максим Обухов. Мой телеграм-канал ЗДЕСЬ.
ПОДДЕРЖАТЬ РАБОТУ КАНАЛА
Отправить донат:
https://yoomoney.ru/to/41001618057417
Kaspi GOLD (VISA) - 4400 4302 9433 6463
Карта МИР - 2204 1202 0005 0249