Правильная подготовка тендерной документации — ключ к успешным госзакупкам по 44-ФЗ, 223-ФЗ и коммерческим тендерам. Ошибки приводят к отмене закупки, жалобам в ФАС и штрафам до 500 000 ₽. Разберём, как составить конкурсную документацию без нарушений.
Базовые требования к документации
Согласно ст. 3 44-ФЗ и ст. 2 223-ФЗ, тендерная документация должна:
- Быть полной, актуальной и доступной;
- Содержать недискриминационные требования;
- Чётко описывать предмет закупки и критерии оценки заявок.
Найти подрядчиков и поставщиков на портале Ten-X.pro
Структура тендерной документации (по 44-ФЗ)
1. Общие сведения:
- Наименование заказчика, ИНН;
- Ссылка на извещение в ЕИС;
- Способы подачи заявок (электронные/бумажные).
2. Техническое задание (ТЗ):
- Требования к товару/работе: ГОСТы, функциональные характеристики, сроки поставки;
- Запрет на избыточные требования (ПП № 925 от 20.06.2024).
3. Информационная карта закупки:
- Код ОКПД2/КТРУ;
- Начальная цена контракта (обоснование по ПП № 555);
- Авансовые платежи (если предусмотрены).
4. Требования к участникам:
- Допуск СРО (для строительства);
- Отсутствие дисквалифицированных лиц в штате;
- Финансовое обеспечение заявки (банковская гарантия или денежный перевод).
5. Порядок оценки заявок:
- Критерии выбора победителя (цена, качество, сроки);
- Форма сравнительной таблицы оценок.
6. Проект контракта:
- Условия расторжения;
- Размер неустойки;
- Порядок приёмки товаров.
Для 223-ФЗ: Документация формируется по Положению о закупке заказчика, но должна соответствовать ст. 2 223-ФЗ.
7 критических ошибок при подготовке
1. Неточное ТЗ
- Пример: требование "ноутбук с процессором не ниже Intel Core i7" вместо "производительность CPU ≥ 2.8 GHz".
2. Нарушение национального режима
- Не указаны ограничения для иностранных поставщиков (ПП № 1762 от 30.12.2023).
3. Ошибки в обеспечении заявки
- Указание неаккредитованного банка для гарантий (Перечень Минфина).
4. Недискриминационные критерии
- Запрещено требовать отсутствие судебных споров (Решение ФАС № К-280/24).
5. Отсутствие типовых форм
- Не приложены форма 2 (сведения о участнике) или анкета декларации.
6. Некорректный проект контракта
- Не указан порядок индексации цены для закупок > года.
7. Нарушение сроков
- Электронный аукцион: минимум 7 дней для заявок при НМЦК < 3 млн ₽ (ч. 2 ст. 63 44-ФЗ).
Найти поставщиков на портале Ten-X.pro
Пошаговая инструкция для заказчиков
Этап 1. Подготовка технического задания
- Проведите маркетинговый анализ цен;
- Укажите функциональные характеристики (а не торговые марки);
- Приложите эскизы/чертежи для строительных работ.
Этап 2. Расчёт начальной цены
- Используйте методы (ПП № 555):
- Сопоставимых рыночных цен (≥ 3 коммерческих предложений);
- Нормативных затрат (для ЖКХ, ремонтов).
Этап 3. Разработка проекта контракта
- Включите:
- График платежей;
- Порядок предоставления обеспечения;
- Ответственность за неисполнение.
Этап 4. Согласование и публикация
1. Проверьте документы на соответствие 44-ФЗ/223-ФЗ (юристом);
2. Подпишите электронной подписью;
3. Опубликуйте в ЕИС (zakupki.gov.ru).
Документы для поставщиков: как проверить тендерную документацию
1. Анализ ТЗ на реализуемость:
- Соответствует ли мощность вашего производства срокам?
- Есть ли патентные ограничения?
2. Расчёт рентабельности:
- Учтите:
- Обеспечение контракта (до 30% НМЦК);
- НДС и транспортные расходы.
3. Проверка легальности требований:
- Запросите разъяснения в ЕИС при неясностях;
- Подайте жалобу в ФАС, если обнаружены:
- Завышенный опыт работы;
- Требование лицензий, не предусмотренных законом.
Найти подрядчиков на портале Ten-X.pro
Нормативная база
1. 44-ФЗ "О контрактной системе" (ст. 33 — требования к документации);
2. 223-ФЗ "О закупках госкомпаний" (ст. 3 — порядок разработки документации);
3. ПП № 555 от 05.06.2024 (правила обоснования НМЦК);
4. ПП № 925 от 20.06.2024 (запрет избыточных требований в ТЗ);
5. Приказ Минэкономразвития № 155 от 19.03.2024 (типовые формы контрактов).
Чек-лист перед публикацией
Для заказчика:
- Техзадание прошло проверку на антимонопольные риски;
- Проект контракта содержит все условия из ст. 34 44-ФЗ;
- Критерии оценки формализованы и измеримы;
- Обеспечение заявки соответствует НМЦК (5% для аукциона).
Для поставщика:
- Декларация соответствия (форма 2) подписана ЭЦП;
- Гарантия/денежное обеспечение загружено в ЕИС;
- Техническая часть заявки соответствует ТЗ без отклонений.
Сроки хранения документации: 5 лет (ч. 8 ст. 103 44-ФЗ).
Типичные последствия нарушений:
- Для заказчика: штраф до 50 000 ₽ (ст. 7.32 КоАП), отмена закупки;
- Для поставщика: отклонение заявки, внесение в РНП при срыве контракта.
Совет: Используйте специализированное ПО (СБИС, Контур.Закупки) для автоматизации проверки документов. Для сложных закупок (строительство, IT-решения) привлекайте тендерных консультантов — экономия на подготовке документации увеличивает риски на 300%.
Правильно подготовленная тендерная документация сокращает количество жалоб на 80% и ускоряет заключение контракта. Всегда сверяйтесь с последними поправками — в 2024 году изменились правила описания функциональных характеристик
(ПП №925) и расчётов НМЦК.
Если вы планируете застраивать коммерческий участок или ищете строительную компанию, то переходите на портал Ten-X.pro и выбирайте из сотен поставщиков.
Понравилась статья? Поставьте лайк и подпишитесь, чтобы не пропустить новые статьи на тему бизнеса!