Михаил Мишустин подписал распоряжение о выходе России из Европейской конвенции по предупреждению пыток. Решение теперь должен утвердить президент Владимир Путин, но, будем честны, интриги тут нет. Раз уж страна давно вычеркнута из Совета Европы, то уход из всех «придатков» этой структуры — лишь вопрос времени.
Но тут сразу вопрос: возвращение советских застенков?
В российских СИЗО и тюрьмах будет царить беспредел, пыточные камеры вернутся, а заключенных некому будет защитить?
Для начала давайте разберемся, что это за конвенция такая и почему ее денонсация не конец света. Спойлер: ничего не изменится, и вот почему.
Что за конвенция и почему она «не нужна»?
Европейская конвенция по предупреждению пыток, принятая в 1987 году под эгидой Совета Европы, — это не более, чем инструкция для стран, как не допускать зверств в тюрьмах, СИЗО и психиатрических лечебницах. Россия подписалась под этим в 1996-м, а через два года ратифицировала.
Важное условие конвенции - визиты Европейского комитета по предотвращению пыток (ЕКПП). Те приезжали, смотрели, писали отчеты, указывали на недостатки или, наоборот, закрывали глаза.
С 2022 года, после выхода России из Совета Европы, эти инспекции и так канули в Лету. Формально конвенция еще действовала, но без Совета Европы она превратилась в пустую бумажку.
По сути, нынешний «выход» — банальное юридическое закрепление того, что уже давно произошло. Но важно понимать: отсутствие конвенции не отменяет внутренние законы России и ее обязательства перед другими международными структурами, такими как ООН.
Законы остаются в силе
Уголовный кодекс РФ содержит четкие статьи, направленные на предотвращение и наказание за пытки и превышение полномочий.
Пример первый - статья 117 УК РФ («Истязание») предусматривает наказание до 7 лет лишения свободы за умышленное причинение физических или психических страданий, включая действия должностных лиц.
Пример второй - статья 286 УК РФ («Превышение должностных полномочий») позволяет привлекать к ответственности сотрудников правоохранительных органов, тюремной администрации или других структур, если они применяют насилие или нарушают права заключенных. Наказание может достигать 7 лет лишения свободы, а в случае тяжких последствий — до 10 лет.
Эти статьи действуют независимо от международных обязательств, включая Европейскую конвенцию, и остаются в силе после ее денонсации.
Проверки в тюрьмах проводят свои комиссии
В России есть общественные наблюдательные комиссии (ОНК), которые следят за тюрьмами и СИЗО. Проще говоря, ОНК – это группы из общественных активистов. С 2008 года по закону они могут ходить по тюрьмам, проверять условия, общаться с заключенными и собирать жалобы. Они могут приходить без предупреждения, как и европейские инспекторы. Усилить их работу не так уж и сложно. Например, добавить к ним больше независимых правозащитников, а отчеты публиковать в открытом доступе. Вот вам и прозрачность. Только без европейских инспекторов.
Россия все еще отчитывается перед ОНН
Россия не вышла из Конвенции ООН против пыток, подписанной еще в 1987 году. По сути, это международный договор, который запрещает пытки, обязует страны предотвращать нарушения в тюрьмах и регулярно отчитываться перед Комитетом ОНН. Да, это не такие назойливые проверки, как у ЕКПП, но это и не пустой звук.
И что мы имеем? Выход из конвенции не гром среди ясного неба, а лишь завершение формальной процедуры. Международные проверки и так давно не проводятся, а условия в российских тюрьмах определяются не европейскими стандартами, а качеством работы внутренних институтов.