По данным Минобразования Чувашии, в республике на данный момент насчитывается 407 специальных школьных автобусов, которые перевозят более 13,5 тысяч учащихся всех возрастов. Автопарк регулярно обновляется, в основном, за счет федерального бюджета. Вот и нынче, 37 машин из 39 оплатила казна страны. Но Москва не в состоянии удовлетворить все заявки регионов, потому тем приходится и самим вкладываться в столь благородное дело.
Статистика свидетельствует, что средняя цена автобусов за период 2021-25 годов возросла примерно в два раза. Про объективные причины подорожания школьного транспорта говорить нет смысла, все они лежат на поверхности. Хотя стоит отметить, что их комплектация в гораздо меньшей степени зависит от импорта, чем в случае с общественным транспортом.
В любом случае законы конкуренции никто не отменял, при желании и умении цену можно сбить. Но у каждой власти, как правило, есть свои любимые поставщики. Раньше при закупках школьных автобусов в качестве единственного поставщика в Чувашии доминировал «Стандарт – Регион». Режим сменился – появились новые фавориты.
Ранее «Правда ПФО» писала, что победителем аукциона на поставку школьных автобусов для учебных заведений Чувашии стало ООО «Луидор-Казань» (Татарстан). Причем, на участие в торгах поступила только одна заявка. Минобразованием республики было решено заключить контракт с единственным участником по начальной (максимальной) цене в 21,36 млн рублей.
Данный факт вспомнился в связи с тем, что в нынешнем году с той же компанией заключило контракт Министерство образования Башкортостана. В ходе торгов первоначальную цену в 77 млн заказчику удалось сбить на 12%.
Кстати, из открытых источников известно, выручка «Луидор-Казань» в 2024 году составила 8,3 млрд рублей. В нынешнем году «Луидор-Казань» вновь становился победителем одного из тендеров в Чувашии.
Понятно, что стоимость автобусов зависит от класса и вместимости. Все новые автобусы должны быть оснащены системой ГЛОНАСС, тахографами, проблесковыми маячками, ремнями безопасности на каждом месте и современными средствами защиты.
В Чувашию, в основном, поступает транспорт Павловского автобусного завода. Отпускные цены предприятия – 3,8–4,2 млн. Разница по сравнению с результатами торгов составляет от 500 тыс. до 1,5 млн рублей за один автобус. Так что посредники имеют очень неплохой навар.
По данным сайта госзакупок, за период 2020-24 годов было заключено 5 контрактов на поставку школьных автобусов с единственным поставщиком в лице посредника на общую сумму 33 млн 250 тысяч рублей.
Между тем, по ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе» допускаются прямые закупки у единственного поставщика, но при соблюдении ряда условий. Во-первых, только при цене до 600 тыс. (до 5 млн в исключительных случаях). Во-вторых, при чрезвычайных ситуациях. В-третьих, если президент или Правительство РФ прямо укажут на поставщика.
Как видим, школьные автобусы не попадают под эти исключения. Их закупки в Чувашии у единственного поставщика — не соответствуют требованиям закона № 44-ФЗ.
Существует судебная практика по другим регионам. В Свердловской области ФАС выявила завышение цен на школьные автобусы при закупке у «своего» поставщика. Суд поддержал антимонопольный орган, признав нарушение ст. 17 закона «О защите конкуренции».
Аналогичный случай в Саратовской области: закупка автобусов через единственного дилера без конкуренции признана незаконной. Суд обязал регион провести новые торги.
Прокуратура Красноярского края через суд добилась отмены контракта на поставку автобусов, т.к. начальная минимальная цена контракта была завышена на десятки миллионов.
Эти дела подтверждают: схема закупки «через единственного посредника» уже неоднократно признавалась нарушающей как 44-ФЗ, так и 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Фото: национальныепроекты.рф
Школьный транспорт скидок на возраст не признает. Как сообщалось, едва не произошла трагедия в Ядринском районе, автобус с надписью «Дети» вспыхнул как спичка. Похожий инцидент произошел в Моргаушском районе. Так что обновление этого автопарка – процесс необходимый и непрерывный. Но Чувашия может тратить на автобусы гораздо меньше. Если, конечно, отказаться от схем, которые в других регионах уже признавались незаконными в судебном порядке.
«Правда ПФО» следит за развитием событий.
Фото cap.ru