В работе с государственными заказами часто возникает ситуация: на объекте или в проекте выявляются дополнительные работы, которые изначально не были заложены в контракт. Вам звонят из ведомства, говорят: «Сделайте, пожалуйста, ещё и это, потом оформим». Для предпринимателя логика проста: выполню, не подведу, закреплю за собой хорошее отношение заказчика, а с оформлением потом разберёмся.
Но именно эта «услуга» может обернуться для Вас не благодарственным письмом, а актом проверки Счётной палаты, требованием вернуть деньги и, что хуже всего, возбуждением уголовного дела.
Если вы столкнулись с обвинением по мошенничеству, переходите на наш сайт, там вы найдете все необходимые материалы для анализа своей ситуации:
- подборки оправдательных приговоров по обвинениям в мошенничестве;
- практические рекомендации по защите;
- разбор типовых ситуаций;
С уважением, адвокат Вихлянов Роман Игоревич.
Наш сайт:
В сфере госконтрактов действуют особые правила — и нарушение даже с благими намерениями может трактоваться как злоупотребление или мошенничество.
Почему без допсоглашения нельзя
Госконтракт — это не «простой» договор. Он подчиняется жёстким требованиям закона о контрактной системе (44-ФЗ или 223-ФЗ). Любое изменение объёма, сроков или стоимости работ должно быть зафиксировано в письменном виде и согласовано официально.
Если Вы выполняете работы, которых нет в контракте, — формально Вы действуете вне рамок обязательств. И вот что это означает на практике:
- Оплата может быть признана необоснованной.
- Контролирующие органы могут квалифицировать расходование средств как нецелевое.
- При определённых обстоятельствах это может попасть под статью 285 УК РФ (злоупотребление полномочиями) или 159 УК РФ (мошенничество).
Как смотрят на это правоохранительные органы
Логика проверяющих проста: государство платит только за то, что прописано в контракте. Если оплачены «лишние» работы, то:
- Ищут умысел — была ли цель получить из бюджета деньги, на которые подрядчик не имел права.
- Проверяют согласование — есть ли документ, где заказчик официально поручает эти работы.
- Смотрят на цепочку оплаты — не ушли ли средства на сторонние счета, фирмы с признаками фиктивности.
Если документы отсутствуют, а работы выполнены и оплачены, то для следователя это повод предположить, что стороны действовали в сговоре. И даже если Вы просто хотели «сделать хорошо», формулировка в постановлении может звучать иначе — «хищение бюджетных средств группой лиц по предварительному сговору».
Примеры из практики
Пример 1. Подрядчик выполнял ремонт в школе. В ходе работ директор попросил заменить ещё и окна, хотя в контракте были только полы и потолки. Подрядчик сделал, акты подписали «задним числом». Через год проверка признала расходы необоснованными, подрядчик стал фигурантом уголовного дела — следствие решило, что допработы были способом «вывести» бюджетные деньги.
Пример 2. Строительная компания получила заказ на ремонт фасада здания суда. В процессе выяснилось, что нужно дополнительно утеплить чердак. Работы сделали, но изменения в контракт не внесли. Оплату заказчик произвёл. При проверке это квалифицировали как нарушение 44-ФЗ и вменили «причинение ущерба в особо крупном размере». В итоге директору пришлось доказывать отсутствие умысла в суде.
Основные риски для предпринимателя
- Финансовые — отказ в оплате, возврат средств, штрафы.
- Репутационные — попадание в реестр недобросовестных поставщиков.
- Уголовно-правовые — от административной ответственности до статей УК РФ, вплоть до лишения свободы.
- Заморозка контрактов — блокировка возможности участвовать в тендерах.
Важно понимать: в госконтрактах «устные договорённости» не работают. То, что в коммерческих отношениях часто спасает ситуацию, в работе с бюджетом может быть прямым нарушением.
Как избежать проблем
- Никогда не приступайте к дополнительным работам без письменного допсоглашения.
- Если заказчик настаивает — письменно уведомите его о необходимости оформить изменения по закону.
- Фиксируйте переписку, звонки и обращения, чтобы при необходимости подтвердить свою добросовестность.
- Консультируйтесь с юристом до того, как возьмёте на себя дополнительные обязательства.
Роль адвоката в такой ситуации
Когда уже есть факт выполнения и оплаты дополнительных работ без допсоглашения, задача адвоката — минимизировать риски.
Это включает:
- анализ всех документов по контракту;
- поиск и представление доказательств отсутствия умысла;
- подготовку пояснений для контрольных органов;
- участие в допросах и проверках, чтобы не допустить искажения фактов;
- работу с заказчиком для возможного документального оформления уже выполненных работ задним числом (если это допустимо законом).
Задача — не только отбить уголовные претензии, но и сохранить для Вас возможность продолжать работать на рынке госзакупок.
Заключение и призыв к действию
В госконтрактах нет «мелочей». Любое дополнительное задание — это не просто добрый жест, а юридический факт, который требует оформления. Нарушение этого правила может стоить Вам не только денег, но и свободы.
Если вы узнали в описанной ситуации себя или своего партнёра, не стоит ждать, пока проблема решится сама. Первый и самый правильный шаг — получить консультацию специалиста. На сайте адвокатскаязащита.рф вы можете задать свой вопрос и получить квалифицированную помощь для защиты вашего бизнеса.
Адвокат с многолетним опытом в области уголовных дел по мошенничеству Вихлянов Роман Игоревич + 7-913-590-61-48
Разбор типовых ситуаций, рекомендации по вашему случаю