В связи с правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 3 октября 2024 г. № 43-П, в КоАП РФ внесены поправки о праве суда (а также иного органа, который уполномочен рассмотреть дело об административном правонарушении) возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностное лицо которого составило данный протокол, если (Федеральный закон от 31 июля 2025 г. № 300-ФЗ):
Во-первых, протокол и другие материалы дела составлены неправомочными лицами. Это означает, что должностное лицо, составившее протокол, не имело на это законных оснований, либо превысило свои полномочия.
Во-вторых, в протоколе отсутствует указание на статью КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающую административную ответственность за данное деяние. Иными словами, если в протоколе не указано, какое именно правонарушение вменяется лицу, он подлежит возврату.
В-третьих, протокол оформлен с существенными недостатками, которые не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. К таким недостаткам могут относиться отсутствие необходимых сведений о лице, привлекаемом к ответственности, неточное описание события правонарушения, отсутствие подписей или необходимых приложений.
Некоторые особенности нововведения:
- Определение о возвращении протокола на доработку разрешено выносить не только при подготовке к рассмотрению дела, но и по результатам рассмотрения дела.
- Копия определения о возвращении отправляется всем участникам дела.
- Недостатки возвращённых протокола и материалов дела должны быть устранены в течение трёх суток со дня получения определения.
- Определение о возврате материалов дела на доработку можно обжаловать в ускоренном порядке, но лишь тому органу, должностное лицо которого составило такой «дефектный» протокол.
Поправки вступят в силу 11 августа 2025 года.
Федеральный закон от 31.07.2025 № 300-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
Важно отметить, что возврат протокола не является препятствием для повторного составления протокола об административном правонарушении при условии устранения выявленных недостатков. Данное положение направлено на обеспечение соблюдения законности и прав лиц, привлекаемых к административной ответственности, и призвано способствовать более качественному рассмотрению дел об административных правонарушениях.