В современной практике обеспечения корпоративной безопасности, как и в других видах деятельности по защите интересов организации, важно четко представлять характеристику и правовую природу конкретных процессов. Какую бы вы работу не выполняли, необходимо всегда тщательно подбирать для нее подходящий инструмент. Согласитесь, что можно забивать гвозди и будильником, но это не только неудобно и долго, но и вредно для будильника. Так что же мешает подобрать нужный инструмент при наличии понимания в его необходимости, достаточного теоретического материала и детального описанных способов его применения? Любой практик выделит как минимум несколько причин, среди которых отсутствие средств на покупку такого инструмента, желание продавца «втюхать» имеющийся у него схожий инструмент без учета реальных потребностей покупателя и ответное желание покупателя скорее получить простой, а не диковинный пусть даже и эффективный инструмент. Как говорится – против лома нет приема.
Но есть и еще одна серьезная причина – это непонимание покупателем как результата выполняемой им работы, так и характеристик подходящего для него инструмента. И здесь важно отличать реально возможный и желаемый результаты. Мы часто хотим быть в безопасности, но редко понимаем в какой. В бункере с идеальной системой жизнеобеспечения, но без солнечного света или в опасных горах с надежной страховкой и красивым видом с вершины.
Данная причина является краеугольным камнем в шатком фундаменте организационных систем, связанных с непрофильными (обеспечивающими) функциями в компании. Среди них можно отметить не только обеспечение безопасности (далее – Безопасность) и противодействие коррупции (далее – Антикоррупция), но и управление персоналом, внутренний контроль, а также ряд функций, которые принято отдавать на аутсорсинг. Но именно Антикоррупция и Безопасность наиболее уязвимы с точки зрения непонимания их реальных результатов и сути выполняемых процедур. К примеру, в отличие от бухгалтерии или службы кадров, которые развиваются «тоном сверху» пропорционально росту компании, Антикоррупция и Безопасность часто развиваются «пинками снизу», посылаемыми нанятыми на эти функции работниками. Сами работники при этом ассоциируются либо с волшебниками, которым не надо не только мешать, но и помогать, либо с ритуальными идолами, которые самим своим существованием должны отгонять проблемы. При этом руководители компаний не хотят вникать ни в суть ритуальных танцев, ни в загадки эффектных фокусов, оставаясь в зоне комфортного восприятия сказочного мира сотрудников правоохранительных органов.
Многие практики отмечают, что при формировании таких комплексных организационных систем, как внутренний контроль, управление персоналом, антикоррупция или безопасность, сложность заключается в стремлении руководства организации отождествлять их процессы с деятельностью только одного подразделения. Как и работник, вбивающий гвоздь будильником, часто они считают, что для торчащих и раздражающих работников-гвоздей у них под рукой всегда найдется прочная железяка (будем говорить о советском варианте неубиваемых по утрам будильников). В каждой конкретной организации такой железякой могут быть преданные работники подразделения кадров, профилактики коррупции, безопасности или другие сотрудники, готовые беспрекословно выполнить даже несвойственные им задачи. Вряд ли при этом осознается, что данные подразделения — это только основа более сложного механизма с множеством шестерёнок, призванная работать как часы.
Ученые и эксперты с завидной периодичностью описывают различные технологии Безопасности, Антикоррупции и других средств защиты, наставляя и поучая не только новичков, но и опытных профессионалов. При этом упускается из виду, что лица принимающие решения (забивающие гвозди этими профессионалами) так и остаются наивными пользователями данных инструментов. И в сравнении с Безопасностью сфера Антикоррупции еще более уязвима в понимании ее реальных результатов и характеристик процедур. Нередко возникает тривиальный вопрос из теории относительности – для кого конкретная антикоррупционная процедура полезна? Если для государства и общества, то очевидно не всегда для самой компании. Если для собственника, то тоже не всегда для директора фирмы. Когда Безопасность может показать хоть какие-то результаты, к примеру выявленные нарушения, то Антикоррупцией часто любуются как красивым дорогим ружьем на стене.
В связи с этим зададим еще один вопрос, нужно ли чтобы данное ружье служило безопасности или оно само по себе приносит пользу, к примеру, зазывая в гости знатоков оружия? Для понимания данной аллегории необходимо четко определить место Антикоррупции и ее полезность для компании. Кроме того, стоит рассмотреть возможность Антикоррупции играть самостоятельную роль в организации, не связанную с обеспечением безопасности.
Задачи трудные, но попытаемся их решить. Очевидно, что Антикоррупция оказывает существенное влияние даже на такие с первого взгляда далекие от нее виды безопасности, как информационная безопасность. Статистика последних лет явно указывает на преобладающее число киберинцидентов, источниками которых являются инсайдеры. В то же время многие механизмы различных видов безопасности существенно снижают коррупционные риски, что подтверждается элементами не только кадровой безопасности, но и инженерно-технических систем защиты объектов.
Вместе с тем, понимая роль Антикоррупции в Безопасности и наоборот, достаточно легко можно смешать цели и методики этих двух комплексных систем. Сложность заключается порой даже в определении места конкретного вида безопасности в общей картине защиты компании. Многие ученые и эксперты как будто соревнуются в формировании новых видов безопасности, при этом претендуя на эксклюзивность своих толкований. Однако даже в теории до сих пор имеются трудности в определении отличительных характеристик, к примеру экономической и финансовой безопасности, а также установления места Антикоррупции в кадровой безопасности. Несмотря на то, что в законодательстве имеется четкое определение термина «противодействие коррупции», научная литература пестрит такими понятиями, как антикоррупционная безопасность, антикоррупционная защита, антикоррупционный менеджмент и другое. Да и само отношении к коррупции среди граждан далеко от сути ее нормы-дефиниции. Обыватели нередко ошибочно относят к коррупции ситуации конфликта интересов, а ряд экспертов безудержно спорят о недопустимости употребления данного слова в частном секторе, предлагая взамен ему понятие корпоративное мошенничество. Все это приводит к тому, что схожие по своей организационной природе мероприятия проводятся разными подразделениями в компании, нередко с противоположными компетенциями и взглядами их сотрудников. В итоге, нездоровая конкуренция, отсутствие системной работы и часто профанация при обозначении результатов. Есть и другой негативный момент – отрицательное влияние профессиональной культуры, а где-то и деформации на понимание сути используемого инструмента. Иногда все мы сталкиваемся с «хмурым» настроением безопасника при вбивании менеджерам любви к родине. И, наоборот, замечаем сверх либеральное или наивное отношение программиста к Безопасности.
Что же вносит путаницу в сознание масс относительно истинных целей Безопасности и Антикоррупции? Почему ситуацию с «забиванием гвоздя будильником» чаще можно увидеть в Антикоррупции? Поиск ответов нас опять приводит к отсутствию понимания различий результатов от обеспечения безопасности организации и осуществления в ней антикоррупционных мероприятий, а также решения задач правоохранительных органов. Можно предположить, что данная путаница таже результат черно-белых оценок, где честные и коррупционеры четко расставлены по разным углам картины идеального мира. Главный посыл общества был и остается отражением логики Глеба Жеглова – вор должен сидеть в тюрьме, несмотря на методы, которые его туда отправят. Очевидно, что великий режиссер Станислав Говорухин решил затронуть очередной дискурс вокруг безупречности правовой доктрины соблюдения уголовно-процессуального порядка. Подобные сценарии мы можем увидеть и с участием антигероев-коррупционеров, которые часто в общественном суждении приравниваются к врагам народа и расхитителям государственной собственности. В то же время часто ли мы видим в СМИ и фильмах прославление отеческой заботы государства о своих гражданах с наклонностями к коррупционному поведению. Если это не относится к подросткам, даже звучит чудаковато. Достаточно вспомнить иронию Жеглова о способности «эры милосердия» образумить преступников. Однако, именно о такой заботе идет речь в национальной антикоррупционной политике Российской Федерации, которая, признавая значимость уголовного преследования, все же отдает ведущую роль мерам по предупреждению коррупции. Данный принцип не только провозглашен Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции..», но и во всех документах антикоррупционной сферы. Таким образом, основной задачей антикоррупционной деятельности в любой организации или социальной группе является именно создание условий, исключающих склонение личности к совершению коррупционного преступления, а не «радостное минирование соблазнами» поля профессиональной деятельности с последующим ожиданием в тюрьме наступивших на мину.
Как раз в этом мы должны увидеть полезность упомянутого красивого дорогого ружья на стене, которое должно восхищать своей уникальностью и отвлекать гостей от возможности его использования для совершения преступления. Иными словами – Антикоррупция должна мотивировать, а не заставлять как Безопасность, отказываться от возможности совершить преступления. Грубо говоря, Безопасность про угрозы бизнесу, Антикоррупция - про эгоистичные искушения работников.
Таким образом, мы приходим к дуализму природы Антикоррупции. В первую очередь как системы мер или инструмента достижения Безопасности. Во вторую – как состояния по аналогии с научными подходами к описанию Безопасности (состояние защищенности процесса или объекта от внешних и внутренних угроз). В данном контексте Антикоррупцию можно рассматривать как состояние защищенности участника социальной группы от внешних и внутренних искушений по отношению к интересам группы.
Какими же средствами может быть достигнуто данное состояние? В первую очередь особыми компетенциями лиц, ответственных за антикоррупционную деятельность. Очевидно, что для соответствующих работников знания и навыки оперативной деятельности являются не первостепенными. Данный тезис опровергает концепцию включения антикоррупционщиков в штатную структуру службы безопасности, что также подтверждается публично-правовым регулированием противодействия коррупции в органах власти и утверждением в 2022 году Минтрудом России профессионального стандарта специалиста в сфере предупреждения коррупционных правонарушений. Однако, существует и еще один аргумент за выделение набора компетенций для работников Антикоррупции. Мы уже обратили внимание, что принципы «не искушай» утверждены на уровне государства. Но трудно отрицать, что соответствующее отношение к Антикоррупции не сложилось как в обществе, так и в профессиональной среде правоохранительных служб. Многие эксперты отмечают, что желание покарать коррупционера остается в приоритете большинства решений руководства организаций, подавляя при этом робкие попытки разобраться в причинах преступного поведения и устранить существующие соблазны.
В итоге, компетенции и полномочия работника антикоррупционного подразделения на практике сводятся к выявлению, доказыванию и привлечению к ответственности, а не выстраиванию технологии «неискушения» или, как это называется профессионально, минимизации коррупционных рисков. Подобные казусы не уникальны и существуют, к примеру во внутреннем аудите, когда на должности подбираются работники с глубоким знанием бухучета, а не разнообразного спектра технологий контроллинга. Вместе с тем, рассматривая принципы построения системы внутреннего контроля организации, можно сделать вывод о высокой степени их схожести с Антикоррупцией. Достаточно привести выдержку из Лимской декларации руководящих принципов контроля, где контроль - не самоцель, а неотъемлемая часть системы регулирования, целью которой является вскрытие отклонений от принятых стандартов и нарушений принципов, законности, эффективности и экономии расходования материальных ресурсов на возможно более ранней стадии с тем, чтобы иметь возможность принять корректирующие меры, в отдельных случаях, привлечь виновных к ответственности, получить компенсацию за причиненный ущерб или осуществить мероприятия по предотвращению или сокращению таких нарушений в будущем.
Иными словами – ответственный за профилактику коррупции больше внутренний контролер или аудитор, чем безопасник. Данный принцип поддерживается в кредитно-финансовой сфере, где работники Антикоррупции часто определены в штате комплаенс подразделения. Очевидны и различия гибких навыков (soft skills) сотрудников Антикоррупции и Безопасности, а также влияние профессиональной деформации последних на преобладание «карающих» характеристик в антикоррупционной деятельности. В то же время распространенные в среде внутренних контролеров чрезмерные увлечения методиками, тенденциями и западными теориями не позволяют говорить о наличии у них благодатной почвы для Антикоррупции.
Приведенные в статье аллегории и рассуждения ни в коем случае не претендуют на объяснение сути организационного проектирования и научное описание методов Безопасности и Антикоррупции. В то же время они могут помочь увидеть через ракурс диалектики проблемы в деятельности организации и особенности подбора работников соответствующих подразделений. Портрет сотрудников Антикоррупции, хоть и напоминает отряд универсальных солдат, но в реальных условиях достаточно уловить общий настрой и мировоззрение отдельных его представителей для понимания реальных результатов от их деятельности.
Автор: Сергей Суйков - консультант в сфере безопасности и корпоративного управления, сертифицированный внутренний аудитор IFA (UK), к.ю.н., доцент Института права и национальной безопасности РАНХиГС, директор программ Антикоррупционного центра Высшей школы экономики.
Мы благодарим нашего друга и подписчика Сергея Суйкова за его мысли и идеи изложенные в статье и представленные нам на нашу площадку СБПроБизнес!
С удовольствием делимся этим с нашими подписчиками!
Больше информации о корпоративной безопасности в нашем ТГ Канале https://t.me/sbprobiz