Приветствую всех на канале «Просто о сложном (юридические советы)»!
Ограничение и приостановление предоставления коммунальной услуги в многоквартирном доме и частном домовладении из-за задолженности по коммунальным услугам
Если у потребителя-гражданина имеется задолженность по оплате коммунальной услуги, то исполнитель этой коммунальной услуги вправе:
- сначала ограничить,
- а затем приостановить предоставление именно этой коммунальной услуги (пп. «а» п.117,п.119 Правил N 354 (Постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"), кроме услуг холодного водоснабжения (нельзя приостанавливать в многоквартирном доме) и отопления (нельзя приостанавливать ни в многоквартирном, ни в частном доме) (пп. «в» п.119 Правила N 354). Не ограничивается и не приостанавливается услуга по обращению с ТКО.
Задолженность признается достаточной для ограничения/приостановления коммунальной услуги, если она отвечает двум критериями:
- во-первых, ее размер должен превышать 2 месячных платежа потребителя за эту услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги, факт наличия индивидуального прибора учета (ИПУ) не имеет для данного расчета никакого значения;
- во-вторых, исполнитель коммунальной услуги и должник либо вообще не заключили соглашение о погашении задолженности, либо соглашение они заключили, но должник его не выполняет (п.118 Правил N 354).
Если потребитель вообще не оплачивает все потребленные коммунальные услуги, то управляющая организация рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги в отдельности (абз. 2 ст.118 Правил N 354), а если потребитель оплачивает счета за ЖКУ частично, то управляющая организация делит полученную от потребителя плату между всеми указанными в счете видами коммунальных услуг и платой за содержание и ремонт жилого помещения пропорционально размеру каждой платы, указанной в платежном документе, и рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги исходя из частично неоплаченной суммы (абз. 3 п. 118 Правил N 354).
В чем разница между ограничением и приостановлением
Согласно п.114 Правил N 354, при ограничении предоставления коммунальной услуги исполнитель либо временно уменьшает объем /количество подачи потребителю коммунального ресурса, либо вводит график предоставления коммунальной услуги в течение суток, либо использует оба этих способа.
При приостановлении предоставления коммунальной услуги исполнитель вообще перестает подавать соответствующую услугу ("отключает" её), при этом пломбирует механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещения, которым пользуется потребитель-должник, и связанное с предоставлением ему коммунальных услуг (абзацы 2,3 п.114 Правил N 354).
По общему правилу коммунальная услуга, по которой есть задолженность потребителя, сначала ограничивается, и только потом приостанавливается, если долг остается непогашенным. Но если у управляющей организации нет технических средств для ограничения коммунальной услуги, то ее можно сразу приостановить, без предварительного ограничения (пп. «а» п.119 Правил N 354).
Процедура ограничения и приостановления коммунальной услуги
Процедура ограничения и отключения коммунальной услуги начинается с предупреждения должника о том, что если он не погасит задолженность в течение 20 дней со дня доставки предупреждения, то именно эту услугу могут ограничить - или сразу приостановить (если это не запрещено), если у исполнителя нет технической возможности сначала ограничить услугу (пп. "а" п.119 Правил N 354). Такое предупреждение может быть доставлено должнику одним из следующих способов:
- путем вручения потребителю-должнику под расписку,
- путем направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении) (не обязательно по месту жительства должника, можно - по адресу жилого помещения потребителя, в отношении которого заключен договор о предоставлении коммунальной услуги;
- путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), но в таком случае нужно каким-то образом подтвердить факт и дату доставки единого платежного документа (ЕПД) потребителю;
- путем передачи посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя (СМС-ка), также с подтверждением факта и даты его получения потребителем;
- путем телефонного звонка с записью разговора, также с подтверждением факта и даты его получения потребителем;
- путем сообщения электронной почты, также с подтверждением факта и даты его получения потребителем;
- путем сообщения в личный кабинет потребителя в ГИС ЖКХ, также с подтверждением факта и даты его получения потребителем;
- путем сообщения на официальной странице исполнителя в сети Интернет, также с подтверждением факта и даты его получения потребителем;
- путем передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи, также с подтверждением факта и даты его получения потребителем
- или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения потребителем (пп."а" п.119 Правил N 354).
Если должник получил сообщение о необходимости погасить долг под угрозой ограничения коммунальной услуги, но за 20 дней так и не оплатил долги, УК (ТСЖ, РСО) - при наличии такой технической возможности - вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги (пп. «б» п.119 Правил N 354).
Если такой технической возможности нет, то коммунальная услуга не ограничивается, а сразу приостанавливается; если в течение 10 дней после ограничения коммунальной услуги долг еще не погашен, - то вместо ограничения УК (ТСЖ, РСО) вправе приостановить коммунальную услугу, - кроме отопления, а в многоквартирном доме также кроме холодного водоснабжения.
Восстановление отключенной коммунальной услуги
Если потребитель, наконец, оплатил долг или заключил с исполнителем коммунальной услуги соглашение о погашении задолженности, то предоставление ограниченной/приостановленной услуги возобновляется в течение 2 дней, при этом коммунальный должник обязан также возместить расходы по введению ограничения, приостановлению и возобновлению предоставления коммунальной услуги (п. 120 Правил N 354).
Запрет на ограничение/приостановление подачи коммунальных услуг
Согласно п. 122 Правил N 354 действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к:
- повреждению общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
- нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством РФ и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;
- нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.
Ответственность за нарушение порядка ограничения или приостановления коммунальной услуги
Нарушение процедуры ограничения/приостановления коммунальной услуги может привести к административной ответственности:
- УК - исполнитель коммунальных услуг может быть привлечена по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ (нарушение лицензионных требований)
- ТСЖ и РСО - исполнители коммунальных услуг привлекаются по ст. 7.23 КоАП РФ