Широкую известность среди интересующихся проблемами образования получила, озвученная министром просвещения С. Кравцовым, цифра кадровой потребности школ в учителях:
«Согласно данным портала «Работа в России», в отрасли открыто порядка 20 000 вакансий — это около 2% от общего числа педагогов».
Названная цифра вызвала критику как крайне заниженная, причем не только со стороны прессы, но и от членов Федерального собрания [1]. Глава Минтруда А. Котяков заявлял о необходимости привлечь в школы 200 тыс. учителей за 5 лет, по оценке профсоюза "Учитель" дефицит составляет 250 тыс. человек, а по мнению главы сервиса SuperJob А. Захарова в школах не хватает полумиллиона педагогов [2, 3, 4]
«Проблема 2%»
До 20 сентября школы ежегодно направляют в Минпросвещения сведения по форме федерального статистического наблюдения № ОО-1. Сводные отчеты по № ОО-1 доступны на сайте Минпроса [5]. Информация о количестве ставок, численности учителей и числе вакансий содержится в разделе 3.4. Согласно приведенной там статистике в России на 20.09.2024 работал 1 071 161 учитель, а вакансий на эту должность было 18 791. Если поделить количество работников на количество вакансий, то и получится дефицит учителей в 1,75%.
Все сходится? Увы, только если не залезать в детали. Там же указано количество ставок - 1 661 639, из чего следует, что средний учитель работает на 1,55 ставки (1,61 в городе и 1,45 – на селе). Мне приходилось работать с разной нагрузкой и мое мнение как педагога-практика: 1,55 ставки, 28 часов учебной нагрузки – грань, дальше которой нехалтурная работа невозможна, при условии наличия еще и классного руководства. В России подавляющее большинство (около 850 тыс.) учителей имеют классное руководство [6]. Таким образом, дефицит учителей существует, только в скрытой форме. Скрывают же его учительские переработки.
Какова же реальная нехватка? Если исходить из того, что каждый учитель должен работать на 1 ставку, то России дополнительно требуется 590 478 учителей (55,1%). Сам С. Кравцов считает разумным пределом нагрузки 1,4 ставки, аргументируя тем, что "на ставку никто не работает" [7, 8] Если бы учителя работали, к примеру, в среднем на 1,25 ставки (при пределе 1,4), то для закрытия остающихся ставок понадобилось бы дополнительно 258 150 педагогов, что соответствует кадровому дефициту в 24,1%. В частности, городским школам пришлось бы нанять еще 198 894 учителя или 28,5% от наличного количества.
Каких учителей не хватает больше всего? По данным самого Министерства просвещения больше всего не хватает математиков (средняя нагрузка 1,71), следом идут учителя русского языка и литературы (нагрузка 1,6), а на третьем месте неожиданно для меня оказываются коллеги-историки (нагрузка - 1,55)
В городах, где нехватка учителей острее, на третьем месте оказываются учителя труда, а четвертое место делят физики и историки.
Вакансий нет, перегрузки есть
Почему же так мало вакансий учителей официально? Первая причина: учителя из-за низкой зарплаты вынуждены брать огромную нагрузку. Автор наблюдал, как в учительских сообществах «ВКонтакте» ошибочно восприняли слова министра о предельной учительской нагрузке в 1,4 ставки, в качестве обещания запретить брать нагрузку больше 25 часов. Главным опасением, высказываемым участниками, было уменьшение зарплаты до неприемлемого уровня.
Профсоюз «Учитель» недавно привел данные по нагрузке учителей городских государственных школ в разных регионах и сопоставил их с информацией о вакансиях. Выяснилось, что в 30 регионах учителя работают на 1,7 ставки и более, а в 77 регионах - на 1,4 ставки и более (тот самый "кравцовский предел"). Рекордсменом оказалась Удмуртия, где средняя ставка составляет 2,03. Проще всего работается в Ингушетии, Мордовии и Москве (1,23-1,31 ставки). Самой интересной находкой оказалось отсутствие корреляции между количеством вакансий и нагрузкой учителей [9].
Так, в Самарской области, регионе с 3.1 млн. населения, где средняя нагрузка составляет 1,84 ставки, заявлена всего 1 (!) вакансия. При этом по данным самарской областной службы занятости не хватает «более тысячи» педагогов (из них, правда, 433 это воспитатели детсадов) [10]. В Карелии же с населением 519 тыс. человек и средней нагрузкой 1,4 ставки – 131 вакансия. Напрашивается вывод: разнобой объясняется позицией региональных властей, которые по разным причинам (например, стремлению формально достичь «майских» целевых показателей по зарплате) могут одобрять или не одобрять статистически учитываемую публикацию вакансий. В случае, если бы причиной было Минпросвещения, такой пестроты бы не наблюдалось.
Выводы
Оценки дефицита педагогов, озвучиваемые Минпросвещения, занижены в разы. Статистика вакансий не отражает реальной потребности в учителях и подвержена искажениям, возможно преднамеренным. Насколько проблема качества статистики осознается принимающими решения лицами, я затрудняюсь сказать.
Сама же проблема дефицита учителей вскоре может потерять в актуальности. В ближайшие годы ожидается быстрое снижение числа детей в школах. Минпросвещения ожидает профицита в 100 тыс. учительских ставок к 2030 году [11]. Остается надеяться, что решения о сокращении и переподготовке учителей будут приниматься на основе качественных и точных данных.