Процедура совершения исполнительной надписи нотариусом и возможность её оспаривания регулируются главой XVI (ст. 89–94) «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате» (далее – Основы нотариата).
Оспорить исполнительную надпись нотариуса можно только в судебном порядке. Для этого законом предусмотрено два способа:
1. В порядке особого судопроизводства по правилам главы 37 ГПК РФ;
2. Путём подачи иска к кредитору (взыскателю) по общим правилам искового производства.
Порядок обжалования исполнительной надписи нотариуса
Если должник получил уведомление о совершении исполнительной надписи, он может обжаловать её исключительно в суде.
Обращение к нотариусу, который совершил надпись, и/или жалоба в нотариальные палаты (федеральную или региональную) законом не предусмотрены.
Судебное обжалование исполнительной надписи возможно двумя способами:
1. Обжалование действий нотариуса (особое производство)
Если должник считает, что при совершении исполнительной надписи нотариус допустил нарушения (например, не указал обязательные сведения, совершил надпись при неполном пакете документов и т. д.), он может подать заявление об отмене исполнительной надписи в порядке особого судопроизводства (глава 37 ГПК РФ).
2. Иск против взыскателя
Если должник не согласен с суммой долга или считает, что долг не бесспорен (например, по договору займа деньги не были получены либо долг частично погашен, но взыскатель этого не указал), он может подать исковое заявление в суд к взыскателю. Заявление подаётся в районный суд по месту жительства или нахождения взыскателя.
Срок подачи заявления - в пределах общего срока исковой давности (обычно 3 года), хотя по отдельным видам сделок этот срок может быть меньше.
Основания для отмены исполнительной надписи в особом производстве
Суд рассмотрит заявление об отмене исполнительной надписи, если присутствует хотя бы одно из следующих нарушений:
- Нотариус совершил исполнительную надпись по документу, в отношении которого по закону такая надпись невозможна (например, по простому письменному договору займа, не удостоверенному нотариусом).
- В договоре, являющемся основанием для исполнительной надписи, отсутствует условие о праве кредитора на взыскание долга в таком порядке, а сам договор - не нотариальный.
- С момента нарушения обязательства прошло более 2 лет.
- Нотариусу было известно о наличии спора между сторонами (например, должник направлял письменные возражения), но нотариус всё равно совершил надпись.
- Кредитор не предоставил нотариусу все необходимые документы (например, отсутствовало уведомление должнику или расчёт суммы задолженности), однако нотариус совершил исполнительную надпись.
- Иные нарушения: ошибки в сумме долга, в наименовании имущества и т. д.
Как составить заявление об отмене исполнительной надписи в особом порядке
При составлении заявления об отмене исполнительной надписи укажите:
- Наименование суда;
- Персональные данные истца (должника) и ответчика (взыскателя);
- Сведения о нотариусе, совершившем спорную надпись;
- Обстоятельства дела (суть спора, какие нормы были нарушены, в чем заключаются ошибки нотариуса);
- Ходатайство об отмене исполнительной надписи;
- Перечень приложенных документов.
Заявление подписывается заявителем (должником) и подается в районный суд по месту жительства взыскателя или по месту совершения исполнительной надписи.
Если потребуется образец такого заявления - он есть на моём сайте.
Как правильно обжаловать исполнительную надпись нотариуса в особом порядке
Если должник намерен оспорить исполнительную надпись нотариуса и считает, что нотариус совершил её с нарушением закона, он может обратиться в суд в порядке особого производства. Для этого необходимо подготовить заявление с указанием следующих сведений:
В заявлении укажите:
- Наименование и адрес суда, в который подается заявление.
- ФИО, дату рождения, адрес проживания и контактные данные заявителя (должника).
- ФИО и место нахождения нотариуса, который совершил исполнительную надпись.
- ФИО или наименование взыскателя (кредитора), его адрес и идентификационные данные (например, дата рождения, ИНН, ОГРН и другие данные, содержащиеся в тексте ИН).
- Сумма уплаченной государственной пошлины.
- Дата получения уведомления нотариуса о совершении исполнительной надписи.
- Если уведомление не получали - когда и каким образом должник узнал о совершении исполнительной надписи (например, при получении постановления судебного пристава о возбуждении исполнительного производства).
- Описание нарушений, допущенных нотариусом при совершении надписи.
- Нормы закона, которые были нарушены нотариусом.
- Доводы и доказательства, подтверждающие существенные нарушения со стороны кредитора либо обстоятельства, повлиявшие на правомерность действий нотариуса (при наличии).
- Иные доказательства, подтверждающие ваши требования, например, документы о частичном или полном погашении задолженности.
- Сформулированное требование (например: «Прошу отменить исполнительную надпись нотариуса [ФИО] №__ от___ г., совершённую в отношении меня о взыскании задолженности по договору [указать документ-основание] на сумму [размер задолженности]»). Реквизиты берутся из текста исполнительной надписи.
- Перечень документов, прилагаемых к заявлению.
- ФИО, подпись заявителя, дата составления заявления.
Какие документы приложить к заявлению
К заявлению об оспаривании исполнительной надписи нотариуса необходимо приложить:
- Квитанцию об оплате госпошлины (для физических лиц - 300 рублей, для юридических лиц - 6000 рублей согласно подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).
- Копию документа, содержащего исполнительную надпись.
- Копию уведомления нотариуса или иной документ, подтверждающий, когда и каким способом вы узнали о совершении ИН.
- Доказательства, на которые вы ссылаетесь в заявлении (например, квитанции или чеки об оплате задолженности).
- Документы, подтверждающие, что вы направили заявление нотариусу и взыскателю (например, почтовые квитанции или расписки о получении).
- Если заявление подает представитель -доверенность (нотариально заверенную для физлиц, обычную для юрлиц).
Внимание: По общим правилам искового заявления копии заявления и приложений необходимо направить нотариусу и кредитору. После этого заявление подается в суд.
Действия при возбуждении исполнительного производства приставом
Если судебный пристав уже возбудил исполнительное производство на основании ИН, необходимо:
- Направить приставу заявление о приостановлении исполнительного производства в связи с подачей заявления оспаривании нотариального исполнительного документа в суд.
- К заявлению приложить копию поданного в суд заявления.
Важно: Прекратить исполнительное производство пристав может только после отмены надписи судом. Однако, если приставу предоставлены сведения об обращении в суд (например, копия заявления), он обязан приостановить производство.
Если пристав отказывается приостанавливать исполнительное производство, соответствующее заявление необходимо подать в суд. Пристав будет привлечён к процессу в качестве заинтересованного лица. Срок рассмотрения судом такого заявления - 10 дней.
Срок обжалования исполнительной надписи нотариуса
Сроки обжалования могут быть установлены законом или разъяснены в судебной практике. Рекомендуется подать заявление в суд как можно скорее после получения информации о совершении исполнительной надписи.
1. Срок подачи заявления
- Заявление в суд о признании исполнительной надписи недействительной необходимо подать в течение 10 дней с того момента, когда должник узнал или должен был узнать о её совершении. Обычно отсчет этого срока начинается с даты, указанной в уведомлении нотариуса о вручении почтового отправления.
- Намеренное уклонение должника от получения почтовых уведомлений (например, отказ забирать письма), не считается уважительной причиной и не освобождает от последствий пропуска срока обжалования.
- Если должник по уважительным причинам не получил уведомление нотариуса (например, из-за смены места жительства), либо впервые узнал о совершении исполнительной надписи от работников банка, судебного пристава или иных лиц, этот факт следует зафиксировать. Можно, например, попросить у сотрудника банка копию документа с исполнительной надписью с отметкой о дате ее вручения.
- Такие документы и доказательства могут понадобиться в суде для подтверждения, что срок на подачу заявления должником не пропущен.
- Если 10-дневный срок был пропущен, заявление подается одновременно с ходатайством о восстановлении этого срока. В ходатайстве необходимо указать уважительные причины пропуска (например, болезнь, командировка, нахождение в больнице) и приложить подтверждающие документы (справки, билеты и т.п.).
- Суд в первую очередь рассмотрит обоснованность ходатайства о восстановлении срока. При признании причины уважительной срок будет восстановлен и заявление принято к рассмотрению. В противном случае в принятии заявления будет отказано, и оно возвращается заявителю.
2. В какой суд подавать заявление
Заявление об отмене исполнительной надписи нотариуса (в порядке главы 37 ГПК РФ) подается в районный или городской суд по месту нахождения нотариуса, совершившего надпись. Мировые судьи не рассматривают такие заявления.
Если исполнительная надпись связана с сделкой между юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями в рамках хозяйственной деятельности, заявление подается в арбитражный суд. При этом такие требования рассматриваются в порядке искового производства, специальных правил в АПК РФ нет.
3. Порядок рассмотрения заявления
- Суд в обязательном порядке привлекает к рассмотрению нотариуса, совершившего исполнительную надпись, а также заявителя, кредитора и других заинтересованных лиц.
- Неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению заявления по существу.
- Дело рассматривается в особом порядке и, как правило, в кратчайшие сроки (обычно не более одного месяца). Однако при необходимости сбора дополнительных доказательств или вызова свидетелей рассмотрение может затянуться.
- В рамках данного производства суд проверяет исключительно правомерность действий нотариуса и наличие/отсутствие спора о праве между сторонами.
4. Решение суда
По итогам рассмотрения заявления суд может принять одно из следующих решений:
- Удовлетворить заявление - исполнительная надпись нотариуса отменяется, все принятые в ее исполнение действия (возбуждение исполнительного производства, аресты, запреты и т.д.) прекращаются. Для дальнейшего взыскания долга кредитору потребуется обратиться в суд с иском или попросить выдать судебный приказ.
- Отказать в удовлетворении заявления - если суд не усмотрит нарушений со стороны нотариуса, исполнительная надпись и произведенные на ее основании действия сохраняют свою силу.
Порядок рассмотрения заявления судом при наличии спора между сторонами сделки
Если при рассмотрении заявления суд установит, что между участниками сделки возник спор по договору (например, должник не согласен с размером задолженности), судья выносит не решение, а определение, в котором отмечает наличие спора между сторонами и оставляет заявление без рассмотрения. Одновременно суд разъясняет участникам, что они имеют право обратиться с исковым заявлением в порядке общего искового производства.
Оспаривание исполнительной надписи путем подачи иска к кредитору
Как уже отмечалось выше, должник вправе оспорить совершение исполнительной надписи не только в особом порядке (например, через подачу заявления о признании исполнительной надписи недействительной), но и посредством подачи иска к взыскателю или кредитору, на которого выписана надпись.
Подобный иск допускается при одновременном наличии следующих условий:
- в действиях нотариуса при совершении исполнительной надписи отсутствуют нарушения;
- должник считает, что кредитор нарушает обязательства по договору-основанию или злоупотребляет своими правами;
- между должником и кредитором существует спор о праве или о размере задолженности.
В подобном случае должник (истец) предъявляет иск к кредитору (ответчику). Нотариус привлекается к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.
Главная задача истца – правильно сформулировать свои требования к ответчику, так как от этого напрямую зависит итоговое решение по делу.
Обычно заявляются следующие требования:
- основные: об уменьшении суммы задолженности, о признании договора незаключенным, о недействительности сделки и др.;
- дополнительные: об отмене исполнительной надписи, о взыскании с кредитора неосновательно полученных денежных средств, о возмещении судебных расходов и др.
Например, если кредитор получил исполнительную надпись по договору займа, но фактически деньги по договору должнику не передавал и нотариусу об этом не сообщил, должнику (истцу) следует заявить основное требование о признании договора займа незаключенным, а также дополнительное требование – об отмене исполнительной надписи нотариуса.
Порядок составления и подачи такого иска соответствует общим правилам предъявления исков: необходимо правильно рассчитать государственную пошлину, подготовить доказательства и ссылки на законодательные нормы.
Долги по ЖКХ будут взыскивать без суда - через нотариуса!
В Государственной Думе ко второму чтению подготовлен законопроект, который позволит взыскивать задолженность по коммунальным услугам через исполнительную надпись нотариуса.
Какие изменения планируются:
- Срок для добровольного погашения долга увеличат с 7 до 14 дней.
- Взыскание через исполнительную надпись смогут применять не только к владельцам жилых помещений, но также и к нежилым объектам, а также к долгам по взносам на капитальный ремонт.
- Срок давности для взыскания долгов предлагают увеличить с 2 до 3 лет.
- Помимо основной суммы долга, по исполнительной надписи нотариуса можно будет взыскать пеню (неустойку) и расходы на услуги нотариуса по выдаче этой надписи (законопроект № 680171-8).
Для граждан эти нововведения могут создать дополнительные сложности. Сейчас задолженность по коммунальным услугам взыскивается через судебный приказ, который относительно легко отменить - для этого даже не требуется обращаться к нотариусу. Однако отменить исполнительную надпись нотариуса гораздо сложнее, и в большинстве случаев без помощи юриста людям уже не обойтись.
Нотариусы будут отвечать рублём за свои ошибки
Недавно нотариусов захотели наделить правом взыскивать долги граждан по коммунальным услугам. Но возникает важный вопрос: кто и как отвечает за ошибки, которые нотариусы нередко допускают в своей работе?
В Федеральной нотариальной палате (ФНП) поясняют, что ответственность нотариусов обеспечивается сразу несколькими механизмами: личным страхованием, коллективным страхованием нотариальной палаты, личным имуществом нотариуса и компенсационным фондом палаты.
Сейчас примерно половина российских нотариусов страхуется на сумму, превышающую минимально установленную планку - 5 миллионов рублей. Каждый шестой нотариус застрахован на 10 миллионов рублей и более.
Во ФНП подчёркивают: «Как правило, этих сумм достаточно для покрытия возможного ущерба. Случаев, когда приходилось выплачивать компенсацию за счёт коллективного страхования, потому что не хватило личной страховки нотариуса, до сих пор не было».
Однако пока остаётся неясной ситуация с материальной ответственностью нотариусов за неправомерные или ошибочные действия при оформлении исполнительной надписи по кредитным договорам. В последние годы банки всё активнее прибегают к услугам нотариусов для взыскания долгов с граждан, а вскоре такую возможность получат и жилищно-коммунальные организации.
Нотариальная исполнительная надпись на кредитном договоре позволяет кредитору быстро - без обращения в суд - получить документ, имеющий силу судебного решения и исполнительного листа. С ним можно сразу обратиться к судебным приставам для взыскания долга.
На практике при взыскании долгов с граждан нотариусы нередко допускают технические и юридические ошибки. В результате долговые исполнительные надписи приходится оспаривать и отменять через суд. Сегодня непонятно, будет ли гражданам возмещаться материальный или моральный ущерб, причинённый действиями нотариусов в таких случаях - официальных разъяснений на этот счёт ФНП пока не дала.
Видео от юриста по теме исполнительной надписи нотариуса
Автор статьи Геннадий Ефремов - лучший онлайн-юрист рунета по кредитам и долгам. Дистанционно отменит судебный приказ или исполнительную надпись нотариуса. Поможет выгодно выкупить долг у банка или коллектора. Подробнее на сайте юриста