Местные власти пока не знают, чего ждать от реформы, но хуже точно не будет.
Месяц назад, 25 июня, глава Карелии подписал закон, поменявший административное деление региона. Лахденпохский, Кемский, Медвежьегорский и Муезерский районы стали муниципальными округами. На практике это означает, что расформировываются Советы поселений и исполнительный аппарат, а все полномочия передаются на районный уровень.
Мало кто помнит, но Муезерка первой в Карелии изъявила желание поменять статус. Еще в 2020 году здесь началось обсуждение муниципальной реформы, и район должен был стать первопроходцем в этом направлении – вместе с Калевалой.
Почему были выбраны именно эти субъекты, нашим коллегам в свое время объяснял заместитель министра национальной и региональной политики РК Григорий Фандеев: «Необходимость создания муниципальных округов есть в первую очередь на севере, где во главу угла ставится оперативность управления. Там у нас большая инфраструктурная часть, но малая заселённость, и зачастую именно скорость управления является самым важным фактором. Скорость заключения контрактов, исполнения работ и т. д».
Четыре с лишним года шли споры, постоянно перетекавшие из практической плоскости в политическую. И вот уже месяц Муезерка пребывает в новом статусе. О том, как меняется жизнь поселка и его окрестностей, нам рассказал глава муниципального округа Сергей Стугарев.
Фото из личного архива Сергея Стугарева
Наверное, ни один район так не нуждался в реформе, как Муезерский. Второй в республике по величине (больше только Лоухский), он обладает очень низкой плотностью населения, всего 0,45 чел./км². При этом площадь у него внушительная: он граничит с шестью другими муниципальными образованиями, а с запада на 225 километров по линии Государственной границы соседствует с Финляндией.
Второй момент: в Муезерском округе полностью отсутствует хотя бы среднее производство. Было в свое время несколько карьеров, но они закрылись, возникли проблемы со сбытом. Хотя непонятно, какие трудности могут возникнуть с продажей щебня и габбро-диабаза… По словам главы округа, те 5 лет, что шла добыча, он чувствовал ощутимую финансовую поддержку, поступали налоги. Теперь все держится на бюджетниках, основной работодатель – государство, главная статья дохода казны – НДФЛ.
За помощью для, скажем, расчистки дорог или организации общественного транспорта местным властям обратиться не к кому.
«Мы должны понимать, что даже если в удаленном населенном пункте у нас останется 10 человек, нам все равно необходимо чистить туда дорогу, освещать этот населенный пункт и оказывать все услуги», - говорит руководитель округа. Конечно, если вывезти население из всех «медвежьих углов» и построить для них посреди Муезерского три пятиэтажки, проблема была бы решена. Но это нереалистичный план.
И вот на помощь приходит муниципальная реформа. Каковы ее первые итоги, Сергей Стугарев сказать пока не может. Округ находится в переходном периоде, только в сентябре состоится сессия окружного Совета, где будет утверждена новая административная структура. После этого расходы на управленческий аппарат поселений должны заметно снизиться.
«Первым должен положительно отразиться управленческий момент, - говорит мэр. - Несмотря на то, что у нас сейчас главы поселений пока работают, уже уволился глава Воломского поселения, и кандидата взамен так и не смогли найти. Теперь голова об этом болеть не будет. Связаны надежды и с меньшим количеством прокурорских и всяких других надзорных проверок. Главы поселения стараются снять ответственность с себя. По финансированию пока не могу определиться. Вначале пойдут расходы на организационные мероприятия. В остальном, наверное, после Нового года видно будет».
Самое важное, подчеркивает мэр – для простых людей Бог не станет выше, а царь дальше. Как ходили к властям в здание с двумя флагами по месту жительства, так и продолжат ходить. Только принимать их будет не глава поселения, а представитель окружной администрации.
Работу не потеряет практически никто из тех, кто хотел бы ее сохранить. В руководители поселений люди совсем не рвались, потому что ответственности много, а зарплата не такая уж и большая. Что же касается бухгалтеров и юристов, то их просто не хватает.
Кстати, по зданиям: некоторые площади освободятся. Администрации занимают все помещения в зданиях только в Муезерке и в Суккозеро, в остальных посёлках - совместно с почтой или учреждениями культуры, библиотекой, банком, аптекой… В Воломе администрация занимает помещение в доме культуры, в Ругозеро – просто в жилом доме, в квартире. Власти планируют оставить здание в Суккозеро себе, поскольку расходы по содержанию небольшие. А в Муезерке помещения отдадут подведомственному учреждению.
Но главные надежды жители округа связывают все-таки не с муниципальной реформой, а с возможным включением территории в Арктическую зону. Это позволит привлечь инвестиции, создать рабочие места, увеличить налогооблагаемую базу. Без этого все перестановки должностей и передачи полномочий теряют всякий смысл.
Текст: Максим Берштейн, фото: ИА "Республика"