Наверное, многим сейчас кажется странным: третий день подряд ленты новостей и соцсети пестрят сообщениями о митингах, палатках, стычках у Рады и разговорах о «новом Майдане». Казалось бы, на фоне войны, разрухи и усталости от политики, откуда вдруг этот всплеск активности? Но если присмотреться внимательнее, становится понятно: перед нами не стихийный протест, а часть тщательно спланированного процесса.
Давайте попробуем сложить пазл и разобраться что на самом деле происходит? Кто и зачем раскачивает ситуацию? И при чём здесь НАБУ?
Предлагаю сформировать свою точку зрения и сравнить ее с моей, которую я описал в конце статьи.
Что такое НАБУ: кто создал, зачем и кому подчиняется?
Национальное антикоррупционное бюро Украины (НАБУ) — это специализированный правоохранительный орган, созданный для борьбы с коррупцией на высших эшелонах власти.
НАБУ было официально создано 16 апреля 2015 года указом тогдашнего президента Петра Порошенко в рамках требований МВФ и других западных партнёров Украины. Это стало частью антикоррупционной реформы после Евромайдана.
Создание НАБУ было условием предоставления Украине международной помощи. Главное требование Запада — независимый орган, способный расследовать коррупционные преступления в высших уровнях власти, включая министров, судей, депутатов и чиновников.
Основные задачи НАБУ:
- Выявление и расследование коррупционных преступлений высших должностных лиц;
- Сбор доказательств и передача дел в Специализированную антикоррупционную прокуратуру (САП);
- Проведение оперативно-розыскных мероприятий, негласных следственных действий и международного сотрудничества.
НАБУ официально не подчиняется ни президенту, ни кабмину, ни парламенту. Оно считается независимым органом, подотчётным только обществу и парламенту через ежегодные отчёты. Однако, на практике НАБУ традиционно опирается на поддержку международных партнёров, включая США, ЕС и МВФ. Эта внешняя «страховка» делает Бюро достаточно независимым от внутренней власти и в глазах общества, и в реальной политической борьбе.
Подытожим
НАБУ — это независимый антикоррупционный орган, созданный в рамках курса Украины на евроинтеграцию. Его запуск был прямым требованием западных партнёров, прежде всего США и ЕС и стал символом новой антикоррупционной архитектуры. По сути, НАБУ — это прозападный инструмент, который действует вне контроля президента, правительства или парламента и сохраняет устойчивую связь с международными донорами.
Что же случилось?
Президент Владимир Зеленский подписал закон № 12414, существенно ограничивающий независимость НАБУ и САП. Теперь оба органа подчинены Генеральному прокурору, назначаемому в соответствии с волей президента и парламента. Таким образом ГПУ получает доступ ко всем делам НАБУ и САП, может выдавать обязательные письменные указания и отбирать дела.
Власти смогут закрывать расследования по требованию защитников, самостоятельно решать споры о подсудности и перераспределять дела. Самая изюминка в том, что утверждается о том, что закон был принят молниеносно, менее чем за сутки с внесения правок до подписи.
Люди, улицы, палатки
22 июля в Киеве начались стихийные митинги. Уже к вечеру Крещатик перекрыли протестующие. На следующий день палатки появились у Верховной Рады и Офиса президента. Акции прошли также во Львове, Днепре, Одессе, Ивано-Франковске и Черновцах. Люди держали плакаты «Руки прочь от НАБУ», «Нет президентской безнаказанности», «Коррупция убивает».
Почему сейчас? Где были люди раньше?
Многие справедливо задаются вопросом: почему таких масштабных протестов не было, когда ТЦК устраивали охоту за мобилизируемыми, когда фиксировались пытки, шантаж и произвол? Почему на массовое задержание в метро, похищения и избиения в военкоматах общество реагировало молчанием, но именно «реформа НАБУ» вывела людей на улицы?
Мировые СМИ заговорили громко
Не менее показательно и то, как мировые СМИ резко переключили внимание на Украину, не как на жертву, а как на нарушителя демократических стандартов:
- The Guardian: «Зеленский ломает основы правового государства»
- El País: «Первые уличные протесты в Украине с начала войны — не против врага, а против власти»
- Financial Times: «Реформа Зеленского может заблокировать путь в ЕС»
- Transparency International: «Это конец антикоррупционной реформы, которую строили с 2014 года»
На этом фоне ряд западных экспертов и депутатов Европарламента уже открыто заявляют, что Украина рискует лишиться статуса кандидата в ЕС, если не пересмотрит эту инициативу.
Взгляд со стороны: смена вектора, потеря поддержки и возможная сделка?
Давайте будем честны: всего за несколько дней международный вектор по отношению к Украине резко изменился. Владимир Зеленский, ещё недавно воспринимаемый как безусловный лидер сопротивления, за считанные сутки превратился в фигуру, вызывающую резкую критику западных медиа, экспертов и дипломатов.
Совпадение? Не думаю. Таких совпадений в геополитике не бывает. Массовая волна негатива, синхронная активизация протестов и холодная реакция западных партнёров на действия Зеленского говорят о возможной смене курса. И здесь появляется новая гипотеза: всё происходящее часть подготовки к возможному мирному соглашению?
Мир, но с кем?
Конфликт, очевидно, достиг своей точки насыщения. Украинская армия истощена, экономика держится на внешнем кислороде, а в западных странах растёт усталость от войны. Дальше либо эскалация и расширение конфликта, либо попытка выйти на переговорный трек, который все публично отрицают, но за кулисами активно обсуждают.
И здесь ключевой вопрос: кто будет подписывать этот мирный договор?
Владимир Путин многократно заявлял, что любые будущие переговоры возможны только с легитимной властью Украины. А в контексте того, что срок полномочий Зеленского официально истёк весной 2024 года, Кремль и его союзники считают нынешнюю украинскую власть «технической».
Теперь, когда Зеленский теряет международную поддержку, а внутри страны нарастает недовольство, возможен сценарий его «списания» как неэффективного, токсичного и уже не нужного политического игрока.
Если Запад действительно рассматривает смену фигуры на Банковой как условие начала мирных переговоров, то новое лицо вскоре должно появиться и не просто появиться, а начать активно фигурировать в информационном поле. Это может быть политик, имеющий репутацию «прозападного прагматика», не запятнанный коррупцией, но в то же время способный говорить с Россией.
В ближайшие месяцы всё станет ясно
Не исключено, что в ближайшее время мы увидим нового фаворита медиа, дипломатов и «реформаторского крыла», который будет позиционироваться как альтернативный путь без репрессий, без военных злоупотреблений и с шансом на восстановление диалога.
В сухом остатке
За внешне локальной реформой НАБУ и волной протестов может скрываться начало системного сдвига: от централизованной вертикали Зеленского к новому балансу сил, как внутри страны, так и в её внешнеполитической стратегии. И не исключено, что всё это делается накануне попытки заключения «мира», который публично никто не готов обсуждать, но к которому всё ближе за кулисами.
Всё происходящее это либо спланированный ход, часть большой политической игры, где Зеленскому отведена роль временного переговорщика перед его уходом либо отчаянная попытка удержаться у власти, на фоне угасающей поддержки, растущего внутреннего давления и всё более холодного отношения Запада.