Знакомо? Участвуете в тендере, видите несколько конкурентов, а цена – как вкопанная. Никто не снижает. И побеждает... все тот же. Странно? Еще как! Это один из главных признаков сговора. И таких схем – море. Расскажу, как их вычисляют в ФАС и почему это касается каждого, кто хоть как-то связан с госзакупками (или просто не равнодушен к бюджетным деньгам).
🔍 Тревожные звоночки: что должно насторожить сразу
Представьте: аукцион в разгаре, участники есть, а цена – будто приклеена к стартовой. Нулевое снижение при видимой конкуренции – красный флаг номер один. Это как игра в поддавки.
Еще одна схема – "Карусель". Сегодня выиграл Вася, завтра – Петя, послезавтра – снова Вася. Круг знакомых лиц? Играют в "дружный хоровод", делят рынок. Но! Стоит появиться настоящему конкуренту, не входящему в их "клуб", – тут же начинается драка за копейки. А новичка "выдавят" – и снова карусель.
А вот "Таран" – вообще шедевр изворотливости. Один участник чуть снижает цену. Два других "яростно торгуются", сбивая цену заметно ниже. Но потом... о чудо! Их заявки "внезапно" находят несоответствующими (бумажка не та, подпись кривая). И контракт улетает к тому, кто изначально предложил почти максимум. Иллюзия борьбы создана, цель сговора достигнута.
Видите такое не раз с одними и теми же компаниями? Повод бить тревогу. ФАС физически не проверит все закупки (только в Челябинской области их тысячи ежедневно!). Нам очень важны глаза заказчиков, участников и просто неравнодушных граждан.
� Как ФАС доказывает то, о чем все молчат?
Допустим, сигнал есть. Начинается детектив. Срок давности – 3 года. Работа кропотливая:
- Анализ паттернов: Специалисты вручную смотрят все закупки подозреваемых за 3 года. Ищут закономерности: кто с кем постоянно "ходит", где нет реальной борьбы, как прыгают цены. Строят огромные таблицы – ищут ниточку.
- Цифровые следы: Запросы к площадкам. А не с одного ли IP подавались заявки? А свойства файлов (метаданные) не совпадают? А сотрудники не пересекаются?
- Финансовые нити: Подключается Росфинмониторинг. Есть ли скрытые связи? Кредиты друг другу? Общие хозяева? Аффилированность – наше все.
- Экономика: Суды все чаще спрашивают: "А почему им было невыгодно реально конкурировать?" Приходится считать, сравнивать с другими торгами, доказывать абсурдность поведения вне сговора.
- Внезапный визит (прямые улики): Если косвенных доказательств мало, ФАС имеет право на внеплановую проверку БЕЗ предупреждения. С понятыми могут осмотреть офис, изъять жесткие диски (искать переписку, документы), опросить сотрудников. Иногда признания – ключ к разгадке.
Только собрав эту мозаику – косвенные улики + прямые доказательства – можно доказать сговор и наказать виновных.
⚖ Чем грозит сговор? Цифры, которые заставят задуматься
Последствия – серьезные, и с каждым годом жестче:
- Оборотные штрафы: Основное наказание. 1.1% - 1.2% от начальной цены контракта (НМЦК) с КАЖДОГО участника сговора. Контракт на 100 млн? Штраф на каждую компанию в сговоре – от 1.1 до 1.2 млн. И это еще по минимуму!
- Уголовка (статья 178 УК РФ): Если сумма картеля (НМЦК) свыше 80 млн рублей – дело передают в СК. Тут уже не штрафы, а принудительные работы или ЛИШЕНИЕ СВОБОДЫ до 6 лет. В Челябинской области уже возбуждено первое такое дело по школьному питанию. Финал пока неизвестен, но факт – прецедент есть.
- "Сдался? Молодец!": Есть программа смягчения (ДСП). Первый, кто добровольно придет в ФАС, признается в сговоре и сдаст "подельников", полностью избежит штрафа. Остальные сдавшиеся получат минимальное наказание. Информация не разглашается, в РНП не вносят. Мировая практика.
- Заказчикам тоже достанется: Если чиновник "помогал" сговору, ему грозит штраф 20-50 тыс. рублей или дисквалификация до 3 лет (запрет работать на руководящих постах). Пока что наказание, честно говоря, не слишком суровое для таких махинаций.
🤖 Будущее уже здесь: ИИ-ловушка для картелей
Признаюсь честно: в региональном УФАС картелями занимаются считанные люди (в Челябинской области – вообще "полтора человека"). Физически невозможно вручную просеять все закупки. Поэтому сосредотачиваемся на самом крупном и вопиющем.
Но! С 1 августа 2025 года в игру вступает тяжелая артиллерия – ГИС "Антикартель". Это система на искусственном интеллекте, которая 24/7 сканирует ВСЕ данные с портала госзакупок (zakupki.gov.ru).
Как она будет работать:
- ИИ учит "почерк" картелей: Алгоритмы ищут те самые паттерны – "застывшие" цены, "карусели", аномально высокий процент брака заявок у "конкурентов".
- Строит связи: Кто с кем постоянно торгуется? Кто "уступает" кому?
- Формирует "горячие" сигналы: Находит подозрительные закупки и цепочки участников с высокой вероятностью сговора.
- Отдает ФАС наводки: Специалисты получают уже целевые поводы для проверок, экономя месяцы рутины.
Что это даст?
- В разы больше раскрытых сговоров.
- Страх для нечистых на руку: Риск быть пойманным вырастет в сотни раз. Сам факт, что за тобой следит умный алгоритм, – мощный сдерживающий фактор.
- Честную конкуренцию: Добросовестные компании получат больше шансов. Бюджет – сэкономит реальные деньги. Всем хорошо (кроме картельщиков).
👉 Что МОЖЕТЕ СДЕЛАТЬ ВЫ?
ФАС не справится в одиночку. Любой из вас может стать "антикаратным рейнджером":
- Участник торгов? Видите странности в поведении "конкурентов" – фиксируйте, обращайтесь в ФАС.
- Проиграли тендер с подозрительными обстоятельствами? Не молчите!
- Заказчик? Внимательно смотрите на ход аукциона. Нет снижения? Знакомая карусель? Бейте в колокола внутри своей организации и в ФАС.
- Просто гражданин? Зашли на zakupki.gov.ru из интереса, увидели закупку с нулевым снижением при 5 участниках? Напишите обращение в УФАС вашего региона! Это просто и может запустить большую проверку.
Знание – сила. Теперь вы знаете ключевые признаки сговора. Видите их – действуйте. Чем больше глаз следят за торгами, тем меньше шансов у нечестных игроков. А с ГИС "Антикартель" у них и вовсе дела становятся... ну, очень плохи.
А самое главное, Анна Алексеевна Козлова, руководитель Челябинского Уфас, рассказала о своей спортивной жизни и ее влиянии на профессиональную деятельность. Она поделилась, что является бывшей лыжницей и продолжает активно заниматься спортом, особенно зимой. Анна также вовлекает в занятия лыжами своих внуков с четырех лет. По ее мнению, спорт развивает выносливость, улучшает общение и закаляет лидерские качества. Она отметила, что спортивный дух помогает ей в работе, включая управление Челябинским Уфас, которое она стремится видеть в числе лучших в России. Анна гордится достижениями своей команды и считает, что спорт играет важную роль не только в личной жизни, но и в профессиональной деятельности.
P.S. А вы сталкивались с подозрительными торгами? Делитесь в комментариях (анонимно, если страшно), обсудим!