30 июня 2025 года на сайте министерства социальной политики Свердловской области появился проект приказа, который предлагает исключить 18 видов социальных услуг, предоставляемых на дому, а также ограничить возможности дистанционного получения поддержки. Об этом сообщили в свердловском отделении Союза поставщиков социальных услуг информагентству «Уральский меридиан».
Это уже второе серьёзное сокращение услуг, предоставляемых по индивидуальным программам предоставления социальных услуг (ИППСУ), после аналогичного приказа в 2023 году, который сократил помощь в семь раз.
Новый проект приказа предлагает отказаться от ряда важных услуг в надомном формате:* проведение занятий по адаптивной физической культуре;* психодиагностика, обследование личности, психологическая коррекция и социально-психологическое консультирование в группе;* социально-педагогическое консультирование и коррекция в группе;* проведение занятий в группе по использованию трудовых возможностей и обучению профессиональным навыкам;* обучение пользованию техническими средствами реабилитации, проведение занятий по навыкам самообслуживания и поведения в быту.Кроме того, исключается услуга по проведению социально-реабилитационных мероприятий во всех формах оказания услуг.
Изменения коснутся и нормативов предоставления услуги по обучению родственников практическим навыкам ухода за тяжелобольными. Чиновники вводят требование владения приёмами сестринского ухода, предусмотренными ГОСТ Р 52623.3-2015, который включает 31 вид манипуляций, в том числе уход за катетерами и зондами. Возникает вопрос, как именно планируется оказывать эти услуги, требующие лицензирования медицинской деятельности, и потребуется ли обучение по каждому из 31 вида манипуляций.
Главный юрист БФ «Я особенный» Павел Акулов комментирует: «Мы видим ограничения в вопросе оказания дистанционной помощи. Услуги в полустационарной форме в новом приказе привязываются к месту — помещению поставщика или дому гражданина. Хотя многие услуги можно оказывать без физического контакта. Например, психолог или юрист может проконсультировать семью по телефону».
Руководитель Союза поставщиков социальных услуг Свердловской области Александрина Хаитова подчеркнула, что в каждом регионе чиновники устанавливают свои правила, и никто не осуществляет контроль за их действиями. «Чтобы прекратить подобное урезание помощи, необходимо разработать обязательные, общие для всех регионов стандарты. Тогда люди гарантированно начнут получать необходимую поддержку», – отметила она.
Особую обеспокоенность вызывает ситуация семей с детьми-инвалидами, для которых надомная поддержка является жизненно необходимой. Так, мама детей с аутизмом и председатель Родительского комитета по делам особенных детей в Ревде Татьяна Сергеева считает, что из-за предыдущего подобного приказа с 2023 года помощь от поставщиков значительно уменьшилась, и семьи до сих пор не оправились от этих потрясений.
По её словам, люди вынуждены продавать машины и квартиры, влезать в долги и экономить даже на еде и личных нуждах, чтобы свести концы с концами и оплатить альтернативные услуги у платных специалистов. Без постоянной коррекции детей невозможно добиться реабилитации — сразу появляется регресс в развитии и утраченных навыках. Что же будет теперь? Надомная помощь — самый эффективный вариант поддержки для семей, но именно из неё исключаются важнейшие услуги. Кроме того, для родителей крайне важен онлайн-формат помощи, который позволяет поддерживать связь с профессиональными специалистами, ведь из малых городов в Екатеринбург на консультации с детьми с ментальными особенностями не всегда удобно и возможно ездить.
«Ребенок с инвалидностью успешно реабилитируется только при соблюдении трёх условий: помощь оказывается в привычной домашней среде, поддержка оказывается регулярно, и родители постоянно могут связаться со специалистами и в любой момент задать вопрос. Мы пользовались такой помощью много лет и получали превосходные результаты. То, что происходит сейчас — это настоящая катастрофа для тысяч семей», – подчеркнула Сергеева.
Федеральный закон № 442 «Об основах социального обслуживания граждан Российской Федерации» гарантирует регулярную и качественную поддержку. По ИППСУ гражданин может выбирать поставщиков и форму обслуживания: надомную, стационарную или полустационарную. Минтруд также не запрещает дистанционное оказание помощи. Родители детей-инвалидов повторно обратились к Президенту РФ Владимиру Путину и врио губернатора Денису Паслеру, но пока не получили ответа.
Осенью прошлого года мы писали, как Фонд «Я Особенный» судился с минсоцполитики Свердловской области из-за долгов. В фонде уверены, что чиновники не выполнили свои обязательства, оставив детей-инвалидов без необходимой помощи.