Согласно пояснительной записке, регулирование отношений в сфере садоводства осуществляется различными законодательными актами и носит «рассогласованный характер. Запрещается создавать территории садоводства и огородничества на землях, признаваемых сельхозугодьями. Это предотвратит практику неправомерного освоения земель, пояснял председатель комитета Госдумы по вопросам собственности Сергей Гаврилов. Собственникам садовых участков запрещается отчуждать надел /отдельно от расположенных на нем жилого или дома, садового дома, хозпостроек или гаража. Раздел участка допускается с соблюдением требований, установленных законодательством. Одновременно уточняются особенности строительства зданий и сооружений на садовых участках вводится запрет на раздел жилого дома, садового дома, хозяйственной постройки, гаража. Инфраструктура садоводческих земельных участков может включать не только системы подачи воды, электричества, газа и канализации, но и различные хозпостройки, в том числе сараи, бани,