I. Конституционные основы публичного права (Постановления № 16-П, 18-П, 20-П, 23-П; Определения № 909-О, 1219-О, 1220-О, 1221-О, 1528-О-Р):
1. Налоги и сборы:
- № 16-П: Повышение госпошлины для судов признано конституционным. Законодатель вправе корректировать размеры пошлины, учитывая широкий перечень льгот, возможность освобождения/уменьшения пошлины или отсрочки/рассрочки ее уплаты, что предотвращает существенное ограничение доступа к суду из-за имущественного положения граждан.
- № 20-П: Нормы НК РФ о пенях за просрочку уплаты налогов признаны конституционными. Освобождение налогоплательщика от уплаты пеней за весь период недоимки возможно только в случае, если нарушение налоговым органом срока вручения акта выездной налоговой проверки признано СУЩЕСТВЕННЫМ нарушением, которое привело к утрате возможности принудительного взыскания задолженности (включая пени).
- № 1219-О: Введение госпошлины на жалобы (апелляционные, кассационные, надзорные)по делам об административных правонарушениях в арбитражных судах (в т.ч. на отказы в возбуждении дела) не противоречит Конституции, учитывая специфику арбитражного процесса, несмотря на то, что аналогичные жалобы в судах общей юрисдикции по КоАП РФ госпошлиной не облагаются. Конституционность данного правила предполагает обеспечение реального доступа к правосудию (через льготы, освобождение и т.д.).
2. Гражданство (№ 18-П): Лица, родившиеся в РСФСР, являвшиеся гражданами СССР и выехавшие из СССР до 06.02.1992, но официально признанные РФ гражданами (путем постановки на консульский учет после 06.02.1992 или получения паспорта РФ), не могут быть лишены гражданства РФ по истечении 10 лет с момента такого признания (учета/документирования), при условии отсутствия противоправных действий против России и иных законных оснований для утраты гражданства.
3. Экология и землепользование (№ 23-П): Абз. 4 п. 1 Пост. СМ РСФСР № 71 (1986 г.) о Прибайкальском нацпарке признан неконституционным в части неопределенности правового режима хозяйственного использования включенных в парк с/х земель (бывших земель Госагропрома).
Требуется: Устранение пробела в регулировании федеральными властями.
Запрещено до устранения: Автоматически применять к этим землям общий режим с/х земель.
4. Разграничение полномочий (№ 909-О): Федеральное законодательство (ФЗ "Об обращении с животными", ФЗ "О местном самоуправлении", ФЗ "О публичной власти в субъектах РФ") НЕ допускает произвольного возложения на муниципалитеты обязанности создавать и содержать приюты для животных без их финансирования субъектом РФ.
5. Административная ответственность:
- № 1220-О: Повышение штрафов за нарушения ПДД (гл. 12 КоАП РФ) и изменение правил "льготной" уплаты (50% скидка - ч. 13 ст. 32.2 КоАП) признано соразмерным и не нарушающим Конституцию.
- № 1221-О: Повышенные штрафы за превышение габаритов/массы ТС по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП признаны конституционными. При привлечении собственника в упрощенном порядке (на основании автоматической фиксации, ч.3 ст.28.6 КоАП) сохранена возможность его освобождения от ответственности, если доказано, что в момент нарушения ТС находилось у другого законного владельца. Для юрлиц-собственников действует презумпция вины: они признаются виновными, если не докажут, что приняли все зависящие меры для соблюдения норм (ч.2 ст.2.1 КоАП). При привлечении в общем порядке (по протоколу) возможность освобождения по ч.2 ст.2.6.1 не применяется, но действует полная презумпция невиновности.
6. Избирательные права (№ 1528-О-Р): Осужденные к реальному лишению свободы, отбывающие наказание в СИЗО(в том числе временно), не имеют права избирать (ч. 3 ст. 32 Конституции РФ). Их правовой статус как лиц, отбывающих лишение свободы, идентичен статусу находящихся в исправительных учреждениях.
II. Трудовое законодательство и социальная защита (Определения № 908-О, 1224-О, 1525-О):
1. Социальная поддержка (№ 908-О): Правило Новосибирской области о зачете или взыскании излишне выплаченных компенсаций ЖКУ признано конституционным. Оно: стимулирует получателей своевременно информировать об изменении обстоятельств;обеспечивает целевое использование бюджета и адресный характер соцподдержки; соблюдает баланс частных интересов граждан и публичных интересов области.
2. Трудовые договоры (№ 1224-О): Заключение срочного трудового договора по абз. 7 ч. 1 ст. 59 ТК РФ возможно только при объективной временности работодателя: организация должна быть создана на заведомо определенный срок или для конкретной работы, что обязательно отражается в ее уставе. Срок трудового договора ограничен периодом существования организации (макс. 5 лет). Сроки гражданско-правовых договоров с заказчиками услуг НЕ являются основанием для заключения срочных трудовых договоров с работниками исполнителя.
3. Компенсация за работу в выходные (№ 1525-О): Привлечение сотрудников УИС к работе в выходные/праздники приоритетно компенсируется отдыхом. Закон не ограничивает срок реализации этого права отдыхом, но своевременное использование дней отдыха обязательно; накопление за многие годы недопустимо, так как лишает компенсацию ее цели - своевременного восстановления трудоспособности (ст. 37 Конституции).
III. Частное право (Постановления № 17-П, 21-П, 22-П, 24-П, 26-П; Определения № 906-О, 907-О, 911-О, 913-О, 914-О, 1530-О):
1. Приватизация (№ 17-П): Продажа унитарным предприятием недвижимости с согласия собственника обязательно на торгах без процедур закона о приватизации возможна, если это добросовестно и не является обходом закона или злоупотреблением правом. Договор с единственным участником несостоявшихся торгов возможен, если нормативным актом или документацией о торгах не предусмотрено иное.
2. Жилищные права (№ 21-П): Понуждение к договору соцнайма при выселении из аварийного жилья возможно лишь в исключительных случаях: угроза жизни/здоровью гражданина или его семьи; блокировка сноса, угрожающая другим/публичным интересам; недобросовестность/злоупотребление правом гражданина. Альтернатива - вселение в маневренный фонд с сохранением права на соцнайм.
3. Виндикация (№ 22-П): Жилье нельзя истребовать у добросовестного приобретателя (ст. 302 ГК РФ), если его передача частному лицу была результатом волеизъявления (правового акта) уполномоченных органов публичного собственника, даже если этот акт впоследствии признан незаконным.
4. Наследственное право (№ 24-П): КС подтвердил, что обязанность компенсировать моральный вред, причиненный преступлением, переходит к наследникам лица, совершившего преступление (или подозреваемого/обвиняемого с нереабилит. прекращением дела), даже при отсутствии вступившего в силу судебного решения о взыскании на момент его смерти. Ответственность наследников — в пределах стоимости наследства.
5. Возмещение судебных расходов (№ 26-П): КС РФ установил, что расходы на представителя и доверенность подлежат возмещению лицу, успешно обжаловавшему в порядке главы 30 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об АП, на основании конституционно-правового смысла ст.ст. 15, 16, 1069 ГК РФ и в рамках принципов возмещения процессуальных издержек.
6. Коммунальные услуги (№ 906-О): Норма, разрешающая отключение газа при долге за 2 периода, признана конституционной при условии, что ее применение не лишает жилье пригодности для проживания и учитывает иные обстоятельства, оцениваемые судом. Норма, автоматически признающая нарушение состояния счетчика вмешательством в его работу, признана конституционной без ограничений.
7. Виндикация при мошенничестве (№ 907-О): Истребование имущества у добросовестного приобретателя зависит от того, был ли обман направлен на цель передачи владения (виндикация невозможна) или на саму передачу против воли собственника (виндикация возможна).
8. Инфляционные потери (№ 911-О): Сама по себе инфляция не является основанием для взыскания убытков/вреда, так как вызвана объективными экономическими причинами, а не исключительно действиями должника/причинителя. Основная защита кредитора - проценты по ст. 395 ГК РФ и индексация присужденных сумм. Возмещение инфляционных потерь как самостоятельных убытков/вреда возможно лишь в исключительных случаях при доказанности судом прямой причинно-следственной связи между противоправными действиями (нарушением обязательства) и конкретными инфляционными потерями, а также иных условий ответственности (включая вину, где она требуется).
9. Исковая давность (№ 913-О, 914-О): Смена собственника объекта с особыми условиями использования (соцкультбыт) не влияет на начало течения срока исковой давности по требованиям о нарушении этих условий. Переход права собственности на объект соцкультбыта не является основанием для пересмотра начала течения срока исковой давности по искам о нарушении условий его целевого использования, установленных при приватизации.
10. Выморочное имущество (№ 1530-О): Муниципалитет становится собственником выморочного жилья автоматически в силу закона (ст.ст. 1151, 1152 ГК РФ) со дня открытия наследства и несет бремя его содержания (ст. 210 ГК РФ). Он вправе защищать свои права от действий по сокрытию такого имущества.
IV. Уголовная юстиция (Постановления № 19-П, 25-П; Определение № 912-О):
1. Уголовный процесс (№ 19-П): Суд апелляционной инстанции не вправе возвращать дело в первую инстанцию для служебной проверки нарушений при составлении протокола. Он может инициировать такую проверку, а затем исследовать ее материалы в своем заседании с соблюдением принципов устности и непосредственности для оценки относимости, допустимости и достоверности протокола.
2. Конфискация (№ 25-П): Конфискация ТС (в т.ч. находящегося в совместной собственности супругов), использованного для преступления по ст. 264.1 УК РФ, применима и подлежит исполнению после смерти осужденного, если приговор вступил в силу. Такое применение нормы признано конституционным.
3. Зачет сроков (№ 912-О): Осужденным по статьям, указанным в ч.3.2 ст.72 УК РФ (терроризм, ОПР и др.), время содержания под стражей засчитывается в срок лишения свободы из расчета 1 день за 1 день. Административный арест, отбытый за самостоятельное административное правонарушение, не засчитывается в этот срок уголовного наказания — независимо от того, когда он совершен (до, во время или после преступления).