В последние годы московские ЖСК, ТСЖ и управляющие организации (УО) регулярно получают письма от районных управ с требованием заключить договор с ГБУ «МФЦ» или ГБУ «РЦ» на проведение расчетов за ЖКУ через систему АСУ ЕИРЦ. Чиновники ссылаются на различные протоколы, внутренние распоряжения и «обязательность» исполнения. Однако с юридической точки зрения обязанности заключать такой договор нет.
Разберем, на чем основана эта позиция и как грамотно действовать, если вы столкнулись с давлением со стороны органов власти.
❌ Почему договор с ЕИРЦ/МФЦ не является обязательным
Нарушение ст. 445 ГК РФ
Принуждение к заключению договора возможно только в случаях, прямо предусмотренных законом. Ни один федеральный закон не обязывает ЖСК, ТСЖ или УО заключать договор с ЕИРЦ или МФЦ.
Нет оснований в Жилищном кодексе РФ
Статья 13 ЖК РФ не наделяет субъекты РФ (включая Москву) полномочиями изменять порядок расчетов за ЖКУ, установленный в ст. 155 ЖК РФ.
Ст. 162 ЖК РФ требует, чтобы способ расчетов был закреплен в договоре управления. Если собственники не изменили его на общем собрании, УО не имеет права самостоятельно переводить расчеты в ЕИРЦ.
Письма управ — не нормативные акты
Направляемые в адрес ЖСК, ТСЖ и УО письма с требованием провести собрание собственников — не обладают юридической силой. Это административное давление, но не правовая норма.
Позиция Минстроя РФ
Минстрой России в письме №22104-АР/04 разъяснил, что:
Заключение договора с ГБУ МФЦ и ГБУ РЦ является добровольным и обязательно только для тех организаций, которые претендуют на получение субсидий из бюджета Москвы.
Отказ от заключения договора не лишает ЖСК, ТСЖ и УО права управлять многоквартирными домами.
Что делать при давлении со стороны управы?
Объединитесь с коллегами по району
Обмен опытом и действия сообща усиливают позицию каждого. Поддержка других ЖСК и ТСЖ поможет создать единый фронт.
Запросите мнение прокуратуры
Генеральная прокуратура может подтвердить, что понуждение к заключению договоров без законных оснований — это нарушение.
Обратитесь в Минстрой, Правительство РФ, Госдуму
Направьте индивидуальные письма. Коллективные обращения считаются за одно письмо при статистике рассмотрения.
Созовите общее собрание (если хотите зафиксировать позицию)
Несмотря на то что ЖК РФ не требует проведения такого собрания, протокол с отказом может быть аргументом при общении с чиновниками.
Помните: способ начислений — зона ответственности юрлица
Ни собственники, ни органы власти не могут навязать вам конкретный способ расчётов — это право вашего ЖСК, ТСЖ или УО.
А как быть управляющим организациям?
Если вы управляющая организация и работаете по договору управления, то любые изменения (в том числе по способу начислений) возможны только по согласию двух сторон — собственников и УО. Решение общего собрания не может автоматически изменить договор, если УО не согласна.
Что важно запомнить
- Вы не обязаны заключать договор с МФЦ или ЕИРЦ, если не получаете субсидий.
- Все ссылки чиновников на «обязательные» протоколы не имеют силы закона.
- Ваше право — определять способ расчетов и начислений внутри организации.
- Принуждение к заключению договора — незаконно.
И напоследок: юридически себя защищайте
Письма, требования, «приказы» от управ — сохраняйте и фиксируйте. В случае эскалации вы сможете использовать эти документы в суде, прокуратуре или при публичных разбирательствах. Закон — на вашей стороне.