Тыл Вооружённых Сил Российской Федерации отмечает 325-летие со дня основания.
В 1700 году Пётр I подписал именные Указы о создании Провиантского и Особого приказа, которые впервые упорядочили управление снабжением армии и заложили основу системного подхода к тыловому обеспечению. Провиантский приказ определил порядок продовольственного обеспечения. Особый приказ стал отвечать за снабжение войск обмундированием, снаряжением, оружием, лошадьми и жалованьем. Дата праздника – 1 августа – была взята за основу в силу того, что именно в этот день в 1941 году по настоянию Андрея Васильевича Хрулёва был издан приказ Наркомата обороны о создании централизованной системы тылового обеспечения Красной Армии и формирований Штаба тыла. Эта дата напоминает нам о том, как далеко продвинулась система тылового обеспечения с момента её зарождения при Петре I и до современных высокотехнологичных структур.
Сегодня этот праздник отмечают все специалисты материально-технического обеспечения.
В 2000 году он получил официальный статус по Указу Президента Российской Федерации по случаю 300-летия Тыла Вооружённых Сил.
Материально-техническое обеспечение – это шестая часть всей военной структуры Вооружённых Сил. В задачи тыловых служб и структур входят не только питание, вещевое обеспечение и подвоз горючего. Тыл – это и трубопроводные соединения и части, дорожные, автомобильные и железнодорожные войска. Это и транспорт, и пути, и дороги, и запасы техники и материальных средств.
Итак, праздник утверждён, следующим этапом необходимо определить для него геральдику. Создали гимн, обосновали и утвердили эмблему, флаг и штандарт начальника Тыла ВС – заместителя министра обороны. При этом особое внимание уделили памяти инициатора и создателя стройной системы тылового обеспечения Красной Армии генерала армии Андрея Васильевича Хрулёва. Выпустили медаль Министерства обороны «Генерал армии А.В. Хрулёв», которой награждаются военнослужащие и гражданский персонал за особые заслуги в тыловом обеспечении войск (сил). Учредили премию Академии военных наук имени Андрея Васильевича для вручения за наиболее значимые научные изыскания. Позднее, в 2003 году, Военной академии тыла и транспорта присвоили имя этого легендарного военачальника. Дата праздника взята за основу в силу того, что именно 1 августа 1941 года по настоянию А.В. Хрулёва был издан приказ Наркомата обороны о создании централизованной системы тылового обеспечения Красной Армии и формировании штаба тыла как основного координирующего органа управления.
История современного Тыла ВС РФ берёт начало в 1700 году, когда Пётр I подписал указы о создании первых центральных органов управления, ведающих вопросами, исходя из нынешней терминологии, продовольственного, вещевого, обозного, ракетно-артиллерийского и финансового обеспечения. В полевом управлении армии был создан комиссариат, ведавший всеми видами снабжения, в том числе и продфуражом. В дивизиях организация снабжения была возложена на обер-комиссаров и обер-провиантмейстеров, а в полках соответственно на комиссаров и провиантмейстеров. Причём полки обзаводились собственным войсковым хозяйством. Интересно, что именно при Петре I впервые были введены строгие нормы снабжения войск. Например, каждый солдат получал не только продовольствие, но и полный комплект обмундирования, включая кафтан, камзол, штаны и обувь.
Важным этапом развития системы стало появление специализированных должностных лиц: генерал-кригскомиссара, отвечавшего за обеспечение войск деньгами, вещевым имуществом, провиантом, оружием и лошадями, провиантмейстеров и обер-комиссаров.
В эпоху Петра I были внедрены постоянные и временные склады, подвижные магазины с месячным запасом продовольствия, нормы продовольственного пайка и система денежного довольствия. В общей системе снабжения наибольший удельный вес имело продовольствие. Провиантом армия обеспечивалась полностью из запасов государства. К 1705 году во многих городах были открыты продовольственные склады. Продукты доставляли на подводах или по рекам на стругах (больших лодках).
Составить представление об этих прототипах современных бригад материально-технического обеспечения можно, например, из донесения адмирала Апраксина от 11 марта 1711 года. Он докладывал Петру I об организации походного магазина на 2609 подводах, возившего 4160 четвертей сухарей, 384 четверти круп, 1200 четвертей овса и 22 713 пудов сена. Если пересчитать в соответствии с современной системой измерений, это около 1300 тонн. Вполне сопоставимо с грузоподъёмностью бортового транспорта отдельного батальона материального обеспечения современной дивизии. Поскольку дело снабжения армии всецело становилось заботой государства, неизбежно требовалось нормирование. 18 февраля 1705 года указом был определён точный размер хлебного жалованья всем без исключения нижним чинам.
Сегодня система материально-технического обеспечения – это высокоорганизованная структура, включающая развитую логистическую сеть, профессиональный кадровый состав и инновационные методы обеспечения
Прапрадедушка нашего продовольственного пайка состоял из полуосьмины муки (около 24 кг) и малого четверика круп (около 3,5 кг) в месяц. На приобретение остальных, «приварочных» продуктов выдавались деньги. Войскам в походах за пределами Российской империи предусматривалась выдача дополнительных порционов: двух фунтов хлеба (820 г), одного фунта мяса (410 г), двух чарок вина (250 г) и одного гарнца пива (3,28 л) на человека в день. Кроме того, на месяц полагалось 2 фунта соли и 1,5 гарнца круп. Как правило, порционы выдавались не натуральными продуктами, а деньгами. Воины могли купить продукты по своему усмотрению. Современники утверждали, что «довольствие было отличным, и царь сам испытывал на себе в продолжении месяца солдатский паёк раньше, чем утвердить его».
Основная причина живучести заложенной Петром І традиции дополнительных порционов – извечная нехватка денег на содержание регулярной армии. Следует заметить: многие аспекты современной тыловой проблематики уходят корнями в историю. К примеру, в Петровскую эпоху провиантмейстеры и комиссары подчинялись только вышестоящим начальникам по своей специальности и не были в подчинении командиров полков и дивизий. Они состояли при войсках как уполномоченные от армии, иногда от губернии. Чтобы надёжнее уберечь казну от хищений, командиров отстраняли от непосредственного распоряжения материальными средствами. Уж больно живуч был образ воеводы на кормлении.
А взять войсковую экономику. Уже после смерти Петра I, в 1730 году, Временная воинская комиссия констатировала недостаточную обеспеченность войск. Последовали решения, дававшие полкам право накопления отпущенных казной средств. На экономические суммы (сэкономленные деньги) можно было покупать всё необходимое, вплоть до лошадей.
В середине XVIII века за мундир, выданный для носки, с военнослужащего вычиталось до 49 процентов жалованья. Так государство улучшало сбережение вещевого имущества.
Значительное развитие тыл Русской армии получил в начале XIX века. В 1802 году было создано Военное министерство, а в 1805 году Комиссариатский и Провиантский департаменты объединены в Интендантское ведомство. Особую роль в развитии тыловой службы сыграла Отечественная война 1812 года, когда система снабжения Русской армии позволила успешно противостоять войскам Наполеона.
В период Крымской войны 1853–1856 годов сделаны важные выводы о необходимости совершенствования системы тылового обеспечения. Русско-турецкая война 1877–1878 годов стала переломным моментом в развитии тыловой службы. Изменение способов ведения войны и увеличение численности армии делали невозможной эффективную организацию снабжения без тылового единоначалия. Именно тогда был предпринят неординарный шаг – введена должность начальника военных сообщений действующей армии и командующего войсками, находящимися в её тылу. Ему подчинялись штаб начальника управления, интендантское, артиллерийское, инженерное и военно-медицинское управления в тылу армии.
Это был первый опыт действительной централизации руководства тылом. Ретроспективный анализ прошедших войн наглядно показывает необходимость концентрации сил и средств тыла под единым руководством начальника и штаба (управления) тыла. Территория, на которой размещались войска, «в тылу находящиеся», получила статус военного округа. Командующий округом, по сути, являлся начальником тыла действующей армии.
В период Русско-японской войны произошло разграничение общего и ближайшего тыла, появилась автономия главного начальника тыла, были созданы специализированные тыловые учреждения. Главный начальник тыла Маньчжурских армий подчинялся только главнокомандующему. В его ведении находилось тыловое управление, которое, размещаясь в Харбине, имело в распоряжении различные части и учреждения, выполнявшие функции снабжения и эвакуации.
Система материально-технического обеспечения продолжает развиваться, адаптируясь к современным условиям и вызовам, оперативно и гибко реагирует на изменяющиеся условия обстановки
Заострим внимание на приоритете. Тыл в понимании, близком нынешнему, сложился в оперативно-стратегическом звене. Возросшее количество служб, частей и учреждений тыла, объём задач обеспечения, перемещаемого личного состава и грузов, раненых и больных повлекли за собой качественное изменение системы управления. Штаб оперативно-стратегического объединения не мог переварить тыловую информацию. В лице начальника тыла и его аппарата состоялся новый самостоятельный управленческий орган; тыловое обеспечение, можно сказать, самоопределилось. Но здесь необходимо уточнение: новый орган ещё не был в полной мере организатором обеспечения войск объединения. Во фронте этим занимались также другие органы и должностные лица. Территориальная составляющая во многом ещё превалировала над функциональной.
Дальнейшее развитие органы тылового обеспечения как самостоятельные структуры получили в годы Первой мировой, Гражданской войн и послевоенных конфликтов применительно к способам ведения боевых действий, технической оснащённости войск (сил) и экономического состояния страны. И только в начале Великой Отечественной войны тыловое обеспечение стало самостоятельной стройной системой, которая себя оправдала, явилась гарантом блистательных побед на фронтах и стала основой для поступательного движения на многие десятилетия вперёд.
Особую роль в развитии тыловой службы сыграла Великая Отечественная война. 1 августа 1941 года по инициативе генерала армии А.В. Хрулёва создана централизованная система тылового обеспечения Красной Армии. За годы войны тыловые службы доставили на фронт миллионы тонн боеприпасов, горючего и продовольствия, эвакуировали тысячи раненых, обеспечивали ремонт техники и восстановление военной инфраструктуры.
Сегодня система материально-технического обеспечения – это высокоорганизованная структура, включающая развитую логистическую сеть, профессиональный кадровый состав и инновационные методы обеспечения. Специалисты материально-технического обеспечения выполняют важные задачи в зоне специальной военной операции, обеспечивают соединения и воинские части, занятые боевой учёбой, повседневную жизнь военных гарнизонов, проявляя при этом самоотверженность, профессионализм и преданность выбранному делу – всестороннему обеспечению военнослужащих.
Армию ежедневно необходимо накормить, одеть, обуть, обслужить и заправить горючим всю без исключения технику, осуществить метрологический контроль, предоставить услуги ЖКХ казарменно-жилищным фондам и надёжное хранение боеприпасов и техники, обеспечить пожарную, ветеринарно-санитарную и экологическую безопасность и многое другое.
Координацию действий всех видов материально-технического обеспечения выполняет штаб материально-технического обеспечения Вооружённых Сил Российской Федерации. Именно он является связующим звеном между Генеральным штабом Вооружённых Сил Российской Федерации, органами военного управления Министерства обороны и главными управлениями, департаментами материально-технического обеспечения. Именно это взаимодействие позволяет с высокой эффективностью обеспечивать реализацию планов операции.
Система материально-технического обеспечения продолжает развиваться, адаптируясь к современным условиям и вызовам, оперативно и гибко реагирует на изменяющиеся условия обстановки.
В этот праздничный день хочется отметить неоценимый вклад всех военнослужащих и гражданского персонала системы материально-технического обеспечения в дело защиты Отечества. Их профессионализм, самоотверженность и преданность делу обеспечивают надёжную поддержку подразделений и способствуют успешному выполнению всех поставленных задач. Благодаря их работе армия получает всё необходимое для эффективного выполнения боевых задач в любых условиях.
Андрей БУЛЫГА
Генерал-полковник Андрей БУЛЫГА, заместитель министра обороны Российской Федерации.