Губернатор Георгий Филимонов назначил Сергея Жестянникова временно исполняющим полномочия (ВРИП) мэра Вологды, но бывший зам также продолжит курировать мэра Череповца, сохраняя при этом часть полномочий члена областного правительства. Такая управленческая метаморфоза является частью общего замысла и проявлением общенационального процесса, обозначаемого экспертами как «реполитизация».
В Вологодской области произошли очередные рокировки в региональной власти. При этом главным действующим лицом стал самый активный член команды губернатора Георгия Филимонова – Сергей Жестянников.
Глава Вологодского района с приходом нового руководителя региона в конце 2023 года был назначен его заместителем, потом перед самыми губернаторскими выборами, летом 2024 года, Жестянников избрался в региональный парламент и тут же его возглавил в качестве председателя. Но уже летом этого года снова вернулся в правительство в качестве первого заместителя губернатора.
Таким образом, перевод Жестянникова на управление областной столицей - это уже четвёртое назначение для чиновника. И, возможно, не последнее. Подобная острая востребованность человека, которого за универсализм местные журналисты уже окрестили «человеком-оркестром», не случайна. Объясняется она сразу несколькими обстоятельствами.
Первое связано с тем, что Георгий Филимонов пришёл в регион и стал формировать свою команду фактически с нуля, «по ходу дела».
Второе (непосредственно связанное с первым) – это та самая реполитизация, которая определяет сегодня качественную трансформацию публичной власти в стране, особенно на нижних её «этажах», и выражается в переходе местного самоуправления на одноуровневую систему, как часть изъятия остатков власти у тех местных элит, которые опирались на муниципалитеты. В Вологодской области мы своими глазами наблюдали и продолжаем наблюдать за тем, как решительно и последовательно «выкорчёвывалось» в областной и муниципальных властях всё, что годами создавалось политическими менеджерами «Северстали» и принадлежащим ей «Фондом региональных проблем».
Этот процесс был замечен и федеральными экспертами, в частности политологом Александром Кыневым, который в своём исследовании ротации региональных элит среди рекордсменов кадровых перемещений называет Вологодчину наряду с Курской, Самарской областями и Чукотским автономным округом.
Но, поскольку кадровый резерв в регионе в своё время формировался тоже упомянутыми структурами, новых управленцев на замену старым пришлось одновременно (по принципу товарища Бывалова) не столько «брать со стороны», сколько «воспитывать в своём коллективе». За последнее направление, кстати, кажется, отвечает всё тот же Жестянников, который курировал как «школу депутатов» в областном Заксе, так и новый кадровый проект губернатора «Герои Русского Севера», в котором «эффективных менеджеров» надеются сделать из участников СВО.
При этом требования к кадрам у самого Сергея Геннадьевича, который ценится губернатором не только за лояльность, но и за умение «жестить» - организовывать и контролировать сложные управленческие процессы, - тоже весьма жёсткие (простите за тавтологию).
И Жестянников по-своему прав. В конце мая на круглом столе Экспертного института социальных исследований представитель ВЦИОМа Михаил Мамонов представил итоги общероссийских опросов, проведённых центром, согласно которым, во-первых, у 61% опрошенных россиян есть запрос на обновление управленческой элиты. Но при этом жители страны хотят не обновление ради обновления, а ради того, чтобы новые управленцы соответствовали пяти основным характеристикам: честность и порядочность, профессионализм и ответственность, близость к людям, патриотизм, компетентность.
Очевидно, таких мало вообще в стране, а в Вологодской области – в частности. Вот и приходится Сергею Жестянникову разрываться между правительством, мэрией Вологды, где он теперь будет отвечать за подготовку города к 880-летнему юбилею, и мэрией Череповца, где нужно помогать молодой и амбициозной команде мэра Романа Маслова, делиться с ней опытом…
Кому-то происходящее может на самом деле показаться со стороны «хаотичной кадровой политикой». Но губернатору Филимонову, например, так не кажется. И когда он приглашает рядом с собой за стол того же Сергея Жестянникова и Андрея Накрошаева (уже бывшего вологодского мэра, который теперь стал министром строительства региона), и говорит, что «команда остаётся командой», он тоже по-своему прав. Потому что всё происходящее – это отражение непростого процесса, когда губернаторы (вологодский, в том числе) получают не только всю полноту власти в регионе, но одновременно и всю ответственность за происходящее в нём.
В этом смысле интересна трактовка происходящего ещё одним членом команды вологодского губернатора - министром внутренней политики области Евгением Тютюковым - он предлагает считать, что это не замгубернатора Жестянникова отправили в мэры, а статус мэра областной столицы подняли до уровня первого заместителя главы региона. Потому что «важно не кресло, а человек, который его занял». Мало того, в понимании министра, кадровые назначения — «лишь верхушка глубочайшего замысла»:
«Замысла, который рвёт все штампы и стереотипы, выходит за привычные рамки и меняет реальность. Формирует новые правила большой игры».
То есть такой вот региональный вариант общего процесса реполитизации, который, похоже, вполне устраивает федеральный центр.