В Государственной Думе после второго чтения был доработан законопроект, предполагающий введение административной ответственности за поиск и доступ к экстремистским материалам в интернете. Это нововведение может затронуть не только организаторов распространения информации, но и обычных пользователей сети. В частности, текст закона теперь предусматривает штрафы за умышленное осуществление поиска в интернете и получение доступа к материалам, которые включены в опубликованный федеральный список экстремистских материалов или указаны в соответствующем законодательстве. То есть, главное новшество — это возможность наказывать не только за распространение противоправного контента, но и за намеренный доступ к нему.
На первый взгляд, такая норма направлена на борьбу с распространением радикальных идей, однако её формулировка вызывает вопросы. Например, что именно будет считаться «экстремистскими материалами» в контексте повседневного использования интернета? Может ли простой пользователь быть оштрафован за просмотр видео или скачивание файла, если этот контент окажется внесённым в список запрещённых? Важно понимать, что речь идёт не просто о случайном натыкании на запрещённый контент, а именно об умышленном поиске и доступе к нему. В пояснениях к поправкам уточняется, что речь идёт о намеренном получении информации, а не случайном переходе по ссылке. Тем не менее, граница между намеренным действием и любопытством остаётся размытой.
Ещё один аспект, который вызывает дискуссии — это возможное расширение трактовки термина «поиск». Если сейчас пользователи могут свободно использовать инструменты для обхода ограничений, то в будущем такие действия могут стать предметом административного наказания. В частности, предлагается ввести штрафы за использование программно-аппаратных средств доступа к сетям, доступ к которым ограничен. Речь идёт о VPN-сервисах, обфускационных прокси и других технологиях, позволяющих обходить блокировки. За рекламу таких сервисов также предлагается наложить штрафы, что уже само по себе указывает на стремление регулятора ужесточить контроль над доступом к определённому контенту.
В странах вроде Германии или Франции скачивание пиратских фильмов может привести к штрафам, которые присылаются на дом по IP-адресу. Россия долгое время формально боролась с распространением, но не с потреблением пиратского контента. Новый подход теоретически открывает путь к уголовно-административной практике и в этом направлении.
Пока неясно, будут ли распространяться положения закона на случаи, когда пользователь ищет неэкстремистский, но заблокированный контент, например, фильмы или сайты, попавшие под ограничения по другим причинам.
Также стоит отметить, что штрафы варьируются в зависимости от статуса правонарушителя: граждане могут заплатить от 50 до 200 тысяч рублей, должностные лица — от 80 тысяч до 300 тысяч рублей, а юридические лица — от 200 тысяч до одного миллиона рублей. При этом повторное нарушение увеличивает размер санкций, что говорит о том, что законопроект направлен не только на профилактику, но и на усиление ответственности при рецидиве.
Для обычных людей, которые не интересуются политикой и экстремизмом, но регулярно пользуются пиратскими сайтами или обходными способами для доступа к контенту, это может создать риск быть оштрафованным за действия, которые ранее не считались противоправными. Особенно если их деятельность будет интерпретирована как «умышленный поиск» или «доступ к запрещённой информации», даже если сама эта информация никак не связана с экстремизмом.
Хотя прямо в поправках не упоминаются торрент-трекеры или онлайн-кинотеатры с пиратским контентом, опыт правоприменения в России показывает, что расплывчатые формулировки могут использоваться гибко. На первый взгляд, закон направлен против экстремизма и угроз безопасности, однако в юридических терминах он может охватывать всё, что официально признано запрещённым контентом — включая пиратские фильмы, если они размещены на ресурсах, заблокированных по решению суда, то есть, практически на всех, кроме легальных онлайн-кинотеатров и видеохостингов.
Вместе с тем, законопроект предлагает и механизмы защиты добросовестных пользователей. Например, в одной из поправок говорится, что положения части 18 статьи 14.3 КоАП не распространяются на владельцев программно-аппаратных средств, исполняющих обязанности, предусмотренные частями 5 и 7 статьи 158 Федерального закона № 149-ФЗ. Это даёт надежду на то, что закон всё же будет применяться строго целевым образом, а не станет универсальным инструментом давления на пользователей.
Тем не менее, хождение по запрещённым сайтам, даже без публикаций и комментариев, может в перспективе привести к штрафу или иным последствиям. В условиях отсутствия чёткой границы между случайным заходом и намеренным доступом и труднодоказуемостью намерений любой может оказаться под ударом.
