Минтруд России предложил ввести институт досудебного обжалования решений о размере пенсии. Этот механизм позволит урегулировать спорные вопросы оперативно, без обращения в судебные органы, считают чиновники.
Институт досудебного регулирования предлагается внедрить с 2027 года. Согласно тексту законопроекта, заявления о несогласии с решениями, об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии будет рассматривать межведомственная комиссия по реализации пенсионных прав.
Дело в том, что в отдельных случаях, когда Социальный фонд назначает пенсию человеку, граждане бывают несогласны с размером назначенных выплат и отказываются их получать. При этом у СФР в настоящее время отсутствует возможность урегулирования возникающих споров в досудебном порядке.
«Социальный фонд выносит решения о назначении пенсий на основе определённых законодательством документов. Он не имеет права делать выводы, самостоятельно устанавливать факты, имеющие значение для назначения пенсии, если требуемый документ отсутствует. В таких ситуациях гражданам, чтобы подтвердить период стажа, приходится обращаться в суд. Введение досудебного механизма урегулирования жалоб позволит ускорить принятие необходимых для граждан решений», — считает министр труда и соцзащиты РФ Антон Котяков.
Между тем судебная практика показывает, что большинство исковых требований граждан в части назначения пенсии удовлетворяются. В то же время срок судебного разбирательства зачастую выходит за рамки одного года.
При наличии досудебного порядка урегулирования жалоб такие требования могли бы быть удовлетворены Соцфондом без обращения граждан в суд. Проектом предлагается установить такой порядок досудебного урегулирования жалоб граждан о несогласии с вынесенным территориальным органом СФР решением.
Для этого будет работать межведомственная комиссия по реализации пенсионных прав граждан. Она имеет больше полномочий для включения периодов в стаж, в том числе за счет подключения экспертов из ФНС, Роструда и других ведомств. Таким образом предлагаемый законопроект вводит дополнительный инструмент ускоренного рассмотрения спорных вопросов. Наличие такого инструмента не влияет на возможности судебной защиты — в случае создания таких комиссий за гражданином сохраняется право обратиться в суд.
Одной из функций таких комиссий является рассмотрение документов и сведений, представленных гражданином, для подтверждения или установления периодов работы или иной деятельности, включаемых в страховой стаж, и размера заработка, с учетом которых устанавливается пенсионное обеспечение, в целях реализации прав граждан на пенсионное обеспечение.