Одним из постулатов, которые часто произносит президент России в части международной геополитики, является тезис о том, что безопасность/благополучие одних стран - не может быть достигнуто (достигаться) за счёт других!
Если сузить и уменьшить масштаб до внутриполитических и внутриэкономических вопросов, то эта фраза могла бы звучать примерно так: нельзя обеспечить рост одного сектора экономики, за счёт сдерживания другого!
Или можно?
Председатель комитета по туризма ГД РФ Сангаджи Тарбаев выступил с предложением о введении дополнительного налога для тех, кто путешествует за границу. Полученные средства предлагается направить на развитие внутреннего туризма.
Идея на первый взгляд благая. Но, как известно, благие намерения далеко не всегда ведут в Райский сад, а порой совсем даже наоборот!
Согласно свежим сводкам, порядка 1200 автомобилей находятся сейчас в очереди перед Крымским мостом. Что говорит об интересе к данному направлению и готовности российского туриста совершать путешествия несмотря даже на такие трудности.
Несколько часов в очереди на изнуряющей жаре - то ещё испытание.
Ситуация скорее временна, но снятие ограничений хоть и позволит быстрее проходить этот участок, а заодно и откроет воздушные ворота на полуостров. В конечном счёте приведёт к кратному увеличению числа туристов, а значит и увеличит спрос на предлагаемые туристические услуги. И я не случайно заострил внимание на этой теме.
Дефицит мест размещения давно стал такой же притчей во языцех, как и оценка российского сервиса. Хотя ситуация со вторым в целом меняется в лучшую сторону, с точки зрения соотношения цена/услуга вопросы остаются. Да и цена на туристические услуги довольно высока.
Поможет ли предложенная мера воздействия улучшить ситуацию и сделать отдых более доступным и соответствующим мировым стандартам?
Первый вопрос, который возникает при упоминании темы: будет ли мера иметь заградительный характер или является чем-то скорее символическим в бюджете поездки? Подобно туристическому сбору, который действует в нескольких региона России и по большому счёту не влияет на общий турпоток.
Вопрос пока остаётся открытым.
В мировой практике нередки случаи применения государственного протекционизма, когда страны заградительными мерами защищают интересы своей экономики, отдельных отраслей промышленности, науки, технологического сектора или человеческого капитала.
Однако применение того или иного инструмента государственного регулирования, в том числе и налогового, на различных этапах может иметь совершенно разные последствия (как позитивные, так и негативные).
В случае с туризмом, как это не парадоксально, но для развития отрасли необходим и развитый выездной туризм.
Внутренний туризм сегодня переживает бум развития. Увеличение турпотока в отдельных регионах достигает 30-40%, а рост инвестиций в сектор с 2022 года ежегодно прибавляет по 12-14%. Реализуются различные проекты, в том числе и масштабные, "Пять морей и озеро Байкал".
Чего, впрочем, явно недостаточно в текущих условиях.
В отличие от выездного туризма, развитие внутреннего способствует не только появлению новых рабочих мест непосредственно в секторе, но и развитию дополнительных отраслей экономики. Тот самый мультипликативный эффект. Как инфраструктурных проектов, так и в секторе АПК, судо и машиностроении. А в целом затрагивая практически все сектора экономики.
Улучшение благосостояния населения, рост налоговых отчислений и другие экономические факторы являются позитивным следствием такого развития.
Рост интереса к внутреннему туризму в значительной степени обеспечен ограничением на некоторых зарубежных направлениях. В меньшей степени это относится к южным направлениям, но особенно заметно на Севере и Северо-Западе страны. В частности в Ленинградской области и Карелии, а так же некоторых направлениях Мурманской области.
Дополнительные средства, которые государство в теории могло бы получить за счёт предлагаемого налога, можно направить на развитие инфраструктуры и другие проекты, повышающие интерес и привлекательность к новым направлениям. Будь это создание экологических маршрутов, строительство новых комплексов, проведение фестивалей и тд.
Всё вроде бы логично и неплохо. Но дьявол всегда в деталях. Вот что об этом думает доктор экономических наук, эксперт РАН, профессор Финансового университета при Правительстве РФ, председатель Комитета устойчивого развития туризма Делового центра Содружества Независимых Государств (СНГ) Христофор Константиниди:
Наряду со всеми очевидными плюсами в результате существенного снижения международной конкуренции мы получили рост стоимости турпродукта на внутреннем рынке с одновременным снижением его качества⃣.
Очевидно, что в таких условиях введение нового налога на международные туры приведет к дополнительному росту их стоимости, что в свою очередь приведет к еще большему снижению международной конкуренции и как следствие - дополнительный рост стоимости национального и региональных турпродуктов.
Такой нехитрый анализ показывает, что, подобные необоснованные решения не только не решат задачу развития внутреннего туризма, но и могут знатно навредить.
Со своей стороны добавлю. С одной стороны любые ограничения, особенно в части путешествий сулят не только негативные экономические, но и социальные проблемы. Учитывая наш опыт "железного занавеса" - это вполне очевидно, а в современном мире, с его безграничной коммуникацией и уже накопленным опытом путешествий - тем более.
В близкой мне рыболовной среде существуют и активно развиваются различные направления в экзотических странах. Мальдивы, Сейшелы, страны Южной Америки. Российский бизнес в лице продвинутых гидов организуют рыболовные сафари в такие места в зимние месяцы. Что характерно, эффект от этого наблюдается и во внутреннем туризме. Те, кто совершают путешествия зимой - летом выбирают экзотические направления внутри нашей страны: Хабаровский край, Сахалин, Камчатка, Путорана, в последние годы набирает популярность и Кавказ. Таким образом всё это работает в связке и распределяется по временам года.
Но, есть и другая сторона. Одно дело, когда мы говорим об отдыхе в дружеских странах. Коих большинство. Будь это тропическая экзотика Юго-Восточной Азии, Центральная и Латинская Америка, страны Африки и Ближнего Востока.
Другое дело, когда российский турист "инвестирует" в экономику недружественных, откровенно враждебных или скрытых стран, как, например, Турция. Лично для меня путешествия в такие страны и направления является неприемлемым не сточки зрения каких-то барьеров, а по идеологическим соображениям. Не поеду я ни в Финляндию, ни в Швецию, даже если границы вдруг откроют.
Но здесь важно не столько создавать искусственные барьеры, сколько работать над идеологическими аспектами и пониманием кого и в чём ты поддерживаешь, выбирая такие направления. Отдавая приоритет дружеским направлениям. Будь это Индонезия, Вьетнам, Куба и тд. И здесь правительство и законотворцы, возможно, могли бы поработать над этим и экономической привлекательностью "правильных" направлений. Но уж точно не стремиться запереть всех внутри страны.
Спасибо за внимание к публикации,
Дмитрий Матвеев || DM_812