Правила устройства электроустановок (ПУЭ) утратили обязательный характер в связи с отсутствием регистрации в Минюсте России. Согласно позиции Минэнерго (письмо № 05-1798 от 23.03.2023), ПУЭ применяются «добровольно», если не противоречат действующему законодательству. Однако требования, указанные в Правилах, дублируются в многоуровневой системе нормативно-технической документации (НТД).
Пересечения с действующими нормативными документами
Рассмотрим, где требования ПУЭ пересекаются с существующими требованиями, указанными в НТД и НПА:
1) Техническое регулирование. Закон № 184-ФЗ, ТР ЕАЭС (например, ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования»).
2) Промбезопасность. ФНиП Ростехнадзора в области промышленной безопасности.
3) Строительные нормы. СП 256.1325800.2016, ГрК РФ.
4) Пожарная безопасность. Закон № 123-ФЗ.
5) Земельный кодекс РФ, положения о ЗОУИТ.
Стратегические пути переработки ПУЭ
Такая ситуация создаёт правовые коллизии и избыточность контроля, требующую консолидации требований. Разумеется, что проблему нужно решать.
Путь 1. Полная интеграция в систему Технических регламентов
Суть метода – это распределение норм ПУЭ по отраслевым ТР ЕАЭС и национальным стандартам. Такое решение, безусловно, имеет свои достоинства, как устранение дублирования через прямое включение требований к оборудованию в ТР ЕАЭС (например, электрозащиты – в ТР ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость»).
Однако есть и минусы. Например, длительность согласования между странами ЕАЭС, риск фрагментации правил проектирования электроустановок.
Путь 2. Разработка свода правил (СП) «Электроустановки зданий и сооружений»
Этот путь предполагает создание единого СП в рамках системы строительных норм. К достоинствам можно отнести гармонизацию с ГрК РФ и СП 31-110-2003, учёт специфики объектов (например, жилых зданий – гл. 7.1 ПУЭ).
Минусы у такого решения тоже есть. Это ограниченность сферой строительства (не покрывает промышленную эксплуатацию), необходимость координации с Минстроем и Росстандартом.
Путь 3. Сохранение ПУЭ как отраслевого стандарта с поэтапной заменой
Согласно такого решения, предполагается выпуск «ПУЭ-8» в статусе рекомендаций с синхронной отменой устаревших глав.
Плюсы: минимизация регуляторного шока для отрасли, возможность актуализации отдельных разделов. Минусы: сохранение рисков противоречий с ФНиП и ГОСТ, отсутствие обязательной силы снижает исполнимость.
Путь 4. Функциональное разделение по объектам регулирования
Этот путь предполагает создание пакета документов по нескольким секторам.
Такое решение позволит учесть специфику и произвести чёткое разграничение зон ответственности ведомств.
К недостаткам можно отнести риск возникновения «белых пятен» на стыках регламентов; сложность согласования терминологии.
Ключевые этапы реализации для всех стратегий
1. Аналитический этап (2025–2026). Инвентаризация дублирующих норм в ПУЭ, ФНиП, СП, ТР ЕАЭС. Оценка соответствия требованиям ФЗ № 384 «Технический регламент о безопасности зданий».
2. Разработка замещающих документов (2026–2028) создание рабочих групп с участием Минэнерго, Ростехнадзора, Минстроя, публичное обсуждение проектов на regulation.gov.ru.
3. Поэтапная отмена глав ПУЭ (2028–2030). Приоритет устаревших разделов.
4. Внедрение финального пакета (с 2032). Переподготовка персонала (с учётом требований к дублированию). Актуализация КоАП для ссылок на новые НТД.
Заключение
Переход от ПУЭ к современной нормативной системе неизбежен из-за изменения парадигмы технического регулирования. Наиболее сбалансированными являются:
1. Комбинированный подход: интеграция базовых требований безопасности в ТР ЕАЭС (Путь 1), а также разработка СП для строительной сферы (Путь 2).
2. Этапная трансформация: выпуск «ПУЭ-8» как временного моста (Путь 3) с последующим переходом к функциональным стандартам (Путь 4).
Критическим фактором успеха станет координация ведомств: Минэнерго (энергоустановки), Ростехнадзор (промбезопасность), Минстрой (проектирование). Требуется закрепить статус новых документов ссылками в КоАП и законах, чтобы избежать правового вакуума после 2025 г., когда отраслевые стандарты утратят силу.
P.S. ПУЭ - рекомендация?
Тем, кто говорит, что ПУЭ - "всего лишь" рекомендация. Вы правда думаете, что ПУЭ написали идиоты? Правило это правило. И писали их люди умнее нас с вами.
На первой странице написано - все электроустановки должны соответствовать требованиям.
Хотел бы я посмотреть как вы будете доказывать инспектору энергонадзора о том что это рекомендация. А он даст команду на отключение.
И включат это только после устранения замечаний.
Вы лучше поспорьте и докажите что земля плоская, шансов больше.
Другие публикации на канале по вопросу статуса и изменений ПУЭ:
-----------------------------------
Благодарю за внимание!
Подписывайтесь на Дзен СамЭлектрик.ру и делитесь опытом в комментариях!
Заходите в гости в ВК и ТГ. Там тоже интересно)
Если есть желание, канал можно поддержать материально.
Внимание! Автор делится своим мнением и не гарантирует, что всё написанное на этой странице - истина. За ваши действия и за вашу безопасность ответственны только вы!