Представьте ситуацию. Многодетная семья приобрела земельный участок в Крыму. Планируют строить дом, подключать электричество. Вроде бы всё понятно: по закону таким семьям положен льготный тариф на подключение — около 1 141 рубля за 1 кВт мощности, вместо обычных 5 993,85 руб. рублей.
Но когда семья обращается в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение, но расчет приходит по ставкам без льгот.
Причина?
Удостоверение многодетной семьи выдано не в Крыму, а в другом регионе России — например, в Москве, Краснодаре, Ростове или Воронеже. Даже если семья — граждане РФ, даже если все дети несовершеннолетние, даже если участок оформлен в собственность.
Нет регистрации в Крыму — нет льготы.
Так отвечают сотрудники сетевой организации, ссылаясь на Закон Республики Крым о социальной поддержке. Формально звучит убедительно. Но законно ли это?
Меня зовут Остапенко Ярослав Владимирович. Я юрист, член Ассоциации юристов России и Президиума Крымского отделения Союза адвокатов России. Более пяти лет я профессионально занимаюсь вопросами технологического присоединения в Крыму. Мои комментарии публикуют федеральные СМИ: Коммерсантъ, LIFE.RU, NEWS.RU, Комсомольская правда, Аргументы и факты и другие. Также выступаю как эксперт на телеканалах «Москва 24», «Россия 1», «Царьград», «360» и других. И сейчас я хочу рассказать о практике, с которой всё чаще сталкиваются многодетные семьи в Крыму и Севастополе — об отказах в применении льготного тарифа на подключение к электричеству. Законно ли это? И как действовать в таких случаях — разберёмся подробно.
Больше информации по подключению электричества, воды и газа в Крыму, разборы реальных кейсов, советы для тех, кто собирается строиться — вы найдёте в моём Telegram-канале: https://t.me/krymenergo
Нужна помощь в подключении электричества "под ключ"? Звоните +7 (978) 010-51-27 ( WhatsApp / Telegram ).
1. Что такое льготный тариф на подключение — и кто на него имеет право
Для многодетных семей в России действует специальный льготный тариф на технологическое присоединение к электрическим сетям. Он предусмотрен Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ № 861.
В чём суть льготы:
Если вы — физическое лицо и подключаете участок или дом:
- не более 15 кВт мощности;
- по низкому напряжению (до 0,4 кВ);
- если расстояние до ближайшей сети — не более 300 м в городе или 500 м в селе —
вы имеете право подключиться по сниженной цене:
всего 1 141,86 руб. за 1 кВт мощности (с НДС) — вместо общей ставки 5 993,85 руб./кВт (на 2025–2026 гг.).
Эта льгота установлена для отдельных категорий граждан, указанных в пунктах 11–19 Правил. Среди них:
- инвалиды;
- ветераны;
- малоимущие;
- и, главное — многодетные семьи.
Подтверждается статус льготника просто:
- справкой или удостоверением;
- без необходимости постоянной регистрации по месту нахождения участка (в федеральных правилах это не указано как обязательное условие).
Но, как мы видим на практике, Крымэнерго отказывает в применении этой льготы, если удостоверение многодетной семьи выдано не в Крыму.
И вот тут начинается самое интересное — и юридически спорное.
2. Что отвечает Крымэнерго — и на чём основан отказ
Когда заявитель направляет в Крымэнерго мотивированное возражение:
«Прошу применить льготный тариф как многодетной семье» —
приходит официальный письменный отказ:
Так, для заявителей — физических лиц, при условии присоединения не более 15 кВт (с учетом ранее присоединенных энергопринимающих устройств) и (или) объектов микрогенерации классом напряжения до 0,4 кВ, если расстояние от границ участка заявителя до ближайшего объекта электрической сети класса напряжения не более 20 кВ составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности, плата за технологическое присоединение устанавливается в размере минимального из следующих значений:
стоимость мероприятий по технологическому присоединению с применением стандартизированных тарифных ставок;
стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанная с применением льготной ставки за 1 кВт запрашиваемой максимальной мощности, которая устанавливается в отношении всей совокупности таких мероприятий в размере 1 141 руб. за 1 кВт с учетом НДС для заявителей льготных категорий, указанных в абзацах 11–19 пункта 17 Правил (инвалиды, многодетные, малоимущие и т.д.), в иных случаях с 01.07.2024 до 31.12.2024 – 5 570,00 руб. за 1 кВт с учетом НДС. Ставки платы установлены приказом Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым от 21.12.2023 № 45/9.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от 23.01.2024 № 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей», предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Указом, не должно повлечь за собой уменьшение объема и снижение уровня осуществляемых за счет бюджетов субъектов Российской Федерации мер социальной поддержки многодетных семей, имеющих на день вступления в силу настоящего Указа такой статус в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации, в течение всего периода, на который семье присвоен этот статус.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.06.2024 № 1725-р предусмотрен единый бланк удостоверения, подтверждающего статус многодетной семьи в Российской Федерации.
Закон Республики Крым от 17.12.2014 № 39-ЗРК/2014 «О социальной поддержке многодетных семей в Республике Крым» (далее — Закон № 39-ЗРК) урегулированы отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки многодетным семьям в Республике Крым в целях улучшения их социального положения и обеспечения условий для полноценного воспитания, развития и обучения несовершеннолетних членов семьи, а также улучшения демографической ситуации в Республике Крым.
Статьей 1 Закона № 39-ЗРК ограничен перечень лиц, на которых распространяется сфера действия данного закона, а именно:
на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Республике Крым;
на иностранных граждан, лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Крым, а также беженцев.
Таким образом, меры социальной поддержки, предусмотренные законодательством субъекта Российской Федерации, предоставляются исключительно гражданам, постоянно проживающим на территории Республики Крым. Обязательным условием для предоставления социальной поддержки многодетной семье является постоянное проживание такой семьи в Республике Крым.
Цитата из ответа:
«Обязательным условием для предоставления социальной поддержки многодетной семье является постоянное проживание такой семьи в Республике Крым».
Сетевая организация ссылается на Закон Республики Крым № 39-ЗРК/2014
«О социальной поддержке многодетных семей». В статье 1 этого закона указано, что он распространяется только на:
- граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в Республике Крым;
- иностранных граждан и лиц без гражданства — также при условии постоянного проживания.
То есть, даже если у заявителя:
- есть удостоверение многодетной семьи, выданное в другом регионе РФ;
- есть участок в Крыму в собственности;
- есть несовершеннолетние дети —
если нет крымской регистрации, по мнению Крымэнерго,
на льготу вы не имеете права.
Проблема в том, что федеральные правила ПП № 861 таких ограничений не содержат.
Более того, в 2024 году вступил в силу Указ Президента РФ № 63, который закрепляет противоположный подход.
Об этом — в следующем разделе.
3. Почему отказ Крымэнерго, по моему мнению, нарушает федеральные законы
На первый взгляд позиция Крымэнерго может показаться обоснованной: ведь они ссылаются на региональный закон. Но по моему мнению такой отказ противоречит федеральному законодательству, и вот почему:
1) Постановление Правительства РФ № 861
Правила технологического присоединения, утверждённые ПП № 861, прямо предусматривают льготу для многодетных семей при подключении до 15 кВт.
Нигде в этих правилах не сказано, что льгота применяется только к тем, кто зарегистрирован в том же регионе, где расположен участок.
Значит, многодетная семья, получившая статус в любом регионе РФ,
имеет право на льготную ставку на всей территории страны.
2) Указ Президента РФ № 63 от 23.01.2024
С января 2024 года действует Указ № 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей». Он ввёл единый подход ко всем мерам поддержки.
В нём сказано:
«Предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки… не должно повлечь за собой уменьшение объёма и снижение уровня таких мер… вне зависимости от субъекта РФ».
Иными словами:
- если семья признана многодетной — она должна получать поддержку,
- вне зависимости от места регистрации или региона выдачи удостоверения.
3) Распоряжение Правительства РФ № 1725-р от 29.06.2024
Этим документом утверждён единый бланк удостоверения многодетной семьи, действующий по всей территории РФ. Его обязаны признавать во всех субъектах — без ограничений.
4) Конституция РФ и Закон о защите прав потребителей
- Статья 19 Конституции: все равны перед законом и судом.
- Статья 40: каждый имеет право на жилище (а отказ в подключении света — прямое препятствие).
- Статья 55: нельзя издавать законы, отменяющие или умаляющие права человека.
- Статья 10 Закона РФ «О защите прав потребителей»:организации обязаны предоставлять полную и достоверную информацию, в том числе — о тарифах, условиях и порядке получения услуг.
Вывод:
Позиция Крымэнерго, основанная исключительно на региональном законе, по моему мнению, противоречит федеральным нормам, имеет признаки дискриминации и может быть обжалована в суде.
4.Что делать, если вам отказали в льготе на подключение
После подачи заявки на технологическое присоединение сетевая организация направляет вам счёт на оплату и проект договора.
📍 Обратите внимание: с момента получения этих документов у вас есть только 5 рабочих дней, чтобы оплатить счёт.
Если оплата не поступит в срок, заявка аннулируется, и подключение станет возможно только при повторной подаче — с новыми сроками, условиями и расчётами.
Если вы относитесь к категории многодетных семей и рассчитывали на льготный тариф,
но в присланных документах он не применён, — важно не оставлять это без реакции.
В течение этих 5 дней необходимо направить в сетевую организацию мотивированное возражение — с обоснованием своего права на льготу и требованием пересчитать счёт.
Ссылки на федеральное законодательство и Указ Президента РФ № 63 — обязательны.
Если организация проигнорирует ваши доводы, а договор продолжит навязываться без учёта льготы, следующий шаг — обращение в суд.
📌 В судебном порядке можно добиться:
- признания отказа в льготе незаконным;
- обязания Крымэнерго заключить договор по льготному тарифу;
- взыскания судебных расходов на оплату юридических услуг;
- взыскания компенсации морального вреда, причинённого незаконным отказом и нарушением прав потребителя.
Подобные споры подлежат рассмотрению в порядке защиты прав потребителей, а значит — истец освобождается от уплаты госпошлины.
5. Льгота есть — но только для «своих»? По моему мнению, это нарушение закона
Ситуация, когда многодетной семье отказывают в льготе только потому, что удостоверение выдано в другом регионе — вызывает, мягко говоря, недоумение.
⠀
Вы — гражданин России.
Вы — многодетная семья, официально признанная таковой.
У вас есть земельный участок в Севастополе или Крыму, вы хотите построить дом и подключить электричество.
⠀
Но вам говорят:
«Удостоверение выдано не у нас — значит, льгота вам не положена».
По моему мнению, такая практика противоречит федеральному законодательству.
Правила технологического присоединения (ПП РФ № 861), Указ Президента № 63, Конституция РФ — всё это говорит о другом: - статус многодетной семьи действителен на всей территории страны, без ограничений по месту выдачи.
📌 Льгота на подключение — это не прихоть региона, а право, гарантированное законом.
Почему же тогда в Крыму отказывают?
Почему федеральные нормы не применяются равномерно?
А что думаете вы?
Это техническая ошибка, недоработка законодательства — или сознательное игнорирование федеральных правил?
Пишите в комментариях, делитесь мнением.
Если вы уже сталкивались с подобным отказом — расскажите свою историю.
Если вы попали в такую же ситуацию — обращайтесь к нам.
Запишитесь на консультацию — мы внимательно проанализируем ваш случай, объясним, что можно сделать и как бороться с Крымэнерго законными способами.