В своей сущности сильная социалистическая модель государства должна представлять собой экономическую централизацию при максимально возможной политической децентрализации. Это означает, что экономические процессы государства должны быть организованы в единый механизм с конкретным руководящим органом, который будет разрабатывать, обосновывать и контролировать реализацию общих экономических проектов. Однако на местах Советы и партийные органы могут принимать максимально возможные политические решения, основанные на конкретных потребностях конкретных рабочих в конкретном регионе.
Именно так выглядел сталинский СССР за исключением периода Великой Отечественной войны и нескольких лет подготовки к ней, когда пришлось пойти на серьёзную политическую централизацию для достижения наилучших результатов. Однако хрущёвский СССР был иным. Никита Сергеевич опирался на аппарат партии, чтобы прийти к власти. Поэтому ему было необходимо поддерживать их. Это означало ослабление центральных органов экономического управления, чтобы передать экономические процессы в ведение региональных сил. Более того, именно Хрущёв, не имея на то объективных причин, провёл политические процессы, сосредоточив в своих руках власть как над партией, так и над государством, став и Первым секретарём ЦК, и председателем Совета Министров. То есть всё было сделано наоборот — политическая централизация с опорой на аппарат партии при максимально возможном ослаблении экономических процессов и регионализации.
Евгений Спицын в своей книге «Ложь и правда о советской экономике» отмечает один важный момент процесса экономической децентрализации:
«7 мая 1957 года, выступая в Верховном Совете СССР с очередным докладом, Первый секретарь ЦК уже пошёл на поводу у местных партийных лидеров и предложил создать 105 районов и соответствующее количество совнархозов, которые полностью совпадали с административными границами автономных республик, краёв и областей. В ходе последовавшей дискуссии по новому докладу Н. С. Хрущёва выступили 32 депутата от союзных республик, которые активно поддержали Первого секретаря. Среди них было много региональных лидеров и даже министров союзного уровня, включая Первого секретаря ЦК Компартии Узбекистана Н. А. Мухитдинова, главу Совета Министров Украинской ССР Н. Т. Кальченко, председателя Президиума Верховного Совета Белорусской ССР В. И. Козлова, министра путей сообщения СССР Б. П. Бещева, министра угольной промышленности СССР А. Ф. Засядько и первых секретарей Московского, Ленинградского и Башкирского обкомов партии И. В. Капитонова, Ф. Р. Козлова и З. Н. Нуриева.
Против же хрущёвской инициативы выступили только два депутата от союзных республик, и, вопреки распространённой версии, выдвинутой зятем Н. С. Хрущёва Л. М. Гвишиани, ни В. М. Молотов, ни К. Е. Ворошилов, ни М. Г. Первухин, ни Н. К. Байбаков, ни А. Н. Косыгин не выступали на этой сессии. Более того, даже глава союзного правительства маршал Н. А. Булганин, который по логике вещей должен был бы активно защищать Совет Министров СССР, предпочёл остаться в стороне. Как писал тот же В. Н. Горлов, «создавалось впечатление, что ни техническая бюрократия (министры), ни техническая интеллигенция и хозяйственники не поддерживали хрущёвскую реформу. Ни один из присутствовавших на сессии Верховного Совета СССР плановиков и крупных хозяйственников не принял участия в прениях. Лишённые возможности возражать вслух, они по меньшей мере отказывались активно поддерживать реформу. Те, кого касалась эта реформа в первую очередь, хранили полное молчание, что красноречивее любых слов».
За эту реформу «стояли только партийные лидеры», так как она «усиливала их влияние на местах».
После завершения прений 10 мая 1957 года союзные депутаты единогласно приняли два важных закона: «О дальнейшем совершенствовании организации управления промышленностью и строительством» и «О внесении изменений и дополнений в текст Конституции СССР». В соответствии с принятыми документами были ликвидированы 25 союзных и союзно-республиканских министерств, которые руководили целыми отраслями промышленности и строительства. Под удар необузданного реформаторского зуда Первого секретаря попали министерства чёрной и цветной металлургии, нефтяной, угольной, лесной, автомобильной, станкостроительной и инструментальной, электротехнической, бумажной и деревообрабатывающей промышленности, приборостроения и средств автоматизации, тяжёлого, общего, тракторного и сельскохозяйственного, строительного и дорожного машиностроения и ряд других.
Только благодаря значительным усилиям и мощному давлению не только со стороны ряда членов Президиума ЦК, но и очень влиятельного военно-промышленного лобби удалось сохранить всего 12 общесоюзных министерств, включая министерства электростанций (Г. М. Маленков), среднего машиностроения (М. Г. Первухин), путей сообщения (Б. П. Бещев), авиационной (П. В. Дементьев), химической (С. М. Тихомиров), судостроительной (А. М. Редькин), радиотехнической (В. Д. Калмыков) и оборонной (Д. Ф. Устинов) промышленности, морского флота (В. Г. Бакаев), промышленности стройматериалов (Л. М. Каганович), транспортного строительства (Е. Ф. Кожевников) и внешней торговли (И. Г. Кабанов). И то в июле 1957 года, после опалы Л. М. Кагановича, будет упразднено «его» министерство, а спустя всего пять месяцев, 14 декабря 1957 года, будут ликвидированы большинство из оставшихся министерств, которые преобразуют в бесправные Госкомитеты при Совете Министров СССР».
Так, ради сиюминутных политических целей Хрущёв де-факто уничтожал опору, на которой стоял СССР. За экономической регионализацией неизбежно должна была последовать регионализация политическая, что и произошло. Урезанный в правах и возможностях Госплан перестал быть генеральным штабом экономики Союза, равно как и через высшее руководство страной управлять экономическими процессами стало кратно сложнее. Именно эти решения в конечном счёте делали конфликт региональной власти в Союзных Республиках и центральном аппарате СССР неизбежным. К моменту 1991 года региональные бароны уже подмяли под себя достаточное количество сил, дабы не бояться конфронтации с центром. Именно поэтому Горбачёв так просто сдал страну — опираться ему было не на что, да и он сам не сильно хотел сопротивляться контрреволюции.
Подписывайтесь на наш журнал, ставьте лайки, комментируйте, читайте другие наши материалы. А также можете связаться с нашей редакцией через Телеграм-бот - https://t.me/foton_editorial_bot
Также рекомендуем переходить на наш сайт, где более подробно изложены наши теоретические воззрения - https://tukaton.ru
Для желающих поддержать нашу регулярную работу:
Сбербанк: 2202 2068 9573 4429