Гарантирующие поставщики стали предъявлять потери электроэнергии в сетях СНТ напрямую садоводам, которые перешли к ним на прямые расчеты (открыли индивидуальный лицевой счет). Потери предъявляются в квитанции отдельной строкой и называются обычно «объем потерь ресурса во внутренних линиях, находящихся в общей собственности».
Такая ситуация возникает при ликвидации СНТ или расторжении договора энергоснабжения между товариществом и энергосбытом. В этом случае гарантирующие поставщики выстраивают правоотношения с садоводами по аналогии с правоотношениями внутри многоквартирного дома.
Действительно, в Определении Верховного суда РФ от 16.06.2020 № 308-ЭС19-22189 по делу № А32-21123/2018 отражена позиция о том, что использование общего имущества в целях удовлетворения бытовых и иных нужд собственников, в том числе снабжение ресурсами садовых и жилых домов, имущества общего пользования, позволяет – применительно к отношениям ресурсоснабжения – использовать аналогию со сходными правоотношениями по снабжению ресурсами многоквартирного дома. При этом Верховный Суд РФ указал, что при расторжении договора между СНТ и гарантирующим поставщиком необходимо руководствоваться требованиями статьи 157.2 Жилищного Кодекса РФ (ЖК РФ).
1. Предъявление потерь в сетях СНТ при расторжении договора энергоснабжения между СНТ и гарантирующим поставщиком.
В указанном выше Определении Верховного суда РФ от 16.06.2020 № 308-ЭС19-22189 по делу № А32-21123/2018 Верховный Суд РФ указал, что при расторжении договора между СНТ и гарантирующим поставщиком необходимо руководствоваться требованиями статьи 157.2 Жилищного Кодекса РФ (ЖК РФ).
В соответствии с пунктом 5 действующей редакции указанной статьи ЖК РФ договор энергоснабжения между управляющей компанией и гарантирующим поставщиком считается прекращенным в части снабжения коммунальными ресурсами в целях предоставления соответствующей коммунальной услуги собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и продолжает действовать в части приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме. Однако, в нарушении статьи 157.2 ЖК РФ гарантирующие поставщики при расторжении договора энергоснабжения с СНТ прекращают предъявлять небаланс в электросети товарищества самому товариществу и начинают его начислять в расчетах с садоводами.
Исходя их требований статьи 157.2 ЖК РФ договор энергоснабжения между СНТ и гарантирующим поставщиком продолжает действовать в части оплаты потерь в имуществе общего пользования если СНТ не ликвидировано даже в ситуации, когда договор энергоснабжения расторгнут.
Таким образом, руководствуясь указанной позицией Верховного Суда и требованиям п. 5 ст. 157.2 расходы на содержание общего имущества СНТ в том числе и оплаты потерь в сетях, должны быть предъявлены только СНТ (при его наличии).
Энергосбыт с этим утверждением не соглашается и утверждает, что при расторжении договора энергоснабжения с СНТ предъявление потерь (ОДН) невозможно. Однако, в существующей судебной практике энергосбыт предъявляет ОДН управляющей организации в многоквартирном доме при отсутствии договора энергоснабжения между управляющей организацией и гарантирующим поставщиком, как например в деле А32-51882/2020 между ПАО «ТНС энерго Кубань» и ООО «Управляющая компания «Хоста».
В соответствии с пунктом 129 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 года № 442 (далее – Основные положения) потери электрической энергии, возникающие в принадлежащих иным владельцам объектов электросетевого хозяйства объектах электросетевого хозяйства, приравниваются к потреблению электрической энергии и оплачиваются иными владельцами в рамках заключенных ими договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, с учетом оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии.
В соответствии с пунктом 140 Основных положений при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии или договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).
2. Кто имеет право предъявлять потери садоводу.
В соответствии с пунктом 149 Основных положений, в случае заключения договора энергоснабжения гражданами, осуществляющими ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иными правообладателями объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, такие лица обязаны оплачивать часть стоимости электрической энергии, потребленной при использовании объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования садоводческих или огороднических некоммерческих объединений, и часть потерь электрической энергии, возникающих в объектах электросетевого хозяйства, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, в адрес такого садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.
Таким образом, в соответствии с указанным пунктом только садоводческое товарищество имеет право взыскивать расходы на оплату потерь электроэнергии в своих сетях с граждан – владельцев земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества. Данная норма имеет императивный характер, который определяет субъекта правоотношения между садоводческим товариществом и собственником земельного участка на территории товарищества в лице самого товарищества в части права предъявления расходов на оплату потерь в электросетях СНТ. Гарантирующий поставщик таким правом не наделен.
Другая ситуация, если СНТ ликвидировано. В этом случае по аналогии с правоотношениями в многоквартирном доме гарантирующий поставщик может предъявлять ОДН (потери в электросетях) всем собственника земельных участков на территории СНТ пропорционально площади участков (как в многоквартирном доме пропорционально площади помещения). До последнего времени суды полностью поддерживали позицию энергосбытовой компании. Однако, Арбитражный Суд Северно-Кавказского округа высказал совершенно противоположную позицию в своем Постановлении от 16.10.2024 г. по делу № А53-32040/2022.
Суд кассационной инстанции в частности отметил, что отсутствие зарегистрированного права на участок наружных инженерных сетей, спорные сети обладают признаками бесхозяйного имущества. Непризнание бесхозяйными в установленном законом порядке спорных объектов не влияет на фактическое наличие у них данного статуса. Учитывая изложенное, взимание гарантирующим поставщиком оплаты за потребленную электроэнергию по статье «Объем потерь ресурса внутренних линий», находящихся в общей собственности является неправомерным, поскольку жители бывшего товарищества, потребляющие данный вид коммунальной услуги, не являются собственниками линии электроснабжения проходящей по территории бывшего СНТ, соответственно не несут обязанности по оплате за потери поставляемого обществом ресурса.
Данный судебный прецедент дает хоть и слабую, но надежду собственникам земельных участков на территории бывших СНТ освободиться от бремени оплаты ОДН, предъявляемым гарантирующим поставщиком по индивидуальным лицевым счетам садоводам.
Стоит также отметить, что электрические сети на территории СНТ, к которым имеют технологическое присоединение энергопринимающие устройства садовых участков часто не являются имуществом общего пользования СНТ или собственностью СНТ, не находятся на его бухгалтерском учете (балансе).
Согласно части 2 статьи 25 Федерального закона от 27.07.2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства…» (далее – Закон № 35-ФЗ) право собственности на недвижимое имущество, входящее в состав имущества общего пользования, возникает с момента государственной регистрации такого права в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», действующей с 01.01.2017, государственная регистрация права на недвижимое имущество в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Аналогичная норма содержалась в части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Данные о регистрации объектов электросетевого хозяйства на территории СНТ в Росреестре чаще всего отсутствуют.
В соответствии со статьей 46.4 Федерального закона об электроэнергетике от 26.03.2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» эксплуатацию бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства обеспечивает системообразующая территориальная сетевая организация. Следовательно, расходы на оплату потерь в сетях не имеющих собственника несет системообразующая территориальная сетевая организация.
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона № 217-ФЗ имущество общего пользования - расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд земельные участки и находящиеся на них объекты, используемые для удовлетворения общих потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество на указанной территории. Т.е. если территория СНТ не была межевана и границ товарищества не существует, то к соответствии с указанной нормой права утверждать, что объекты электросетевого хозяйства являются имуществом общего пользования не приходится, т.к. они не расположены в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества.
3. Предъявление ОДН жилым домам законодательством не предусмотрен.
В соответствии с пунктами 4 и 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354, коммунальная услуга по электроснабжению включает в себя снабжение электрической энергией жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, а также помещений, входящих, в состав общего имущества (общедомовые нужды).
Таким образом, действующим законодательством не предусмотрен расчет размера платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, собственникам и пользователям жилого дома (домовладения). К такому выводу пришла Судебная коллегия Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в Своем Определении от24.05.2024 г. по делу № 88-15210/2023 (УИД 23MS0105-01-2023-003149-24).
В соответствии с пунктом 129 Основных положений потери электрической энергии, возникающие в принадлежащих иным владельцам объектов электросетевого хозяйства объектах электросетевого хозяйства, приравниваются к потреблению электрической энергии и оплачиваются иными владельцами в рамках заключенных ими договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, с учетом оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии.
В соответствии с пунктом 140 Основных положений при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии или договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).
К сожалению существующая судебная практика, особенно в Краснодарском крае, не поддерживает указанные мною выше доводы.
Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в своих Определениях от 21.01.2026 г. по делу № 88-1206/2026 (при существующем СНТ), от 14.01.2025 г. по делу № 88-269/2025 (при СНТ банкрот) не поддержал позицию садоводов в споре с гарантирующим поставщиком по данному вопросу.
Энергоэксперт Фирсов Александр, energoexpert@bk.ru
Если статья была вам полезна, можно оставить автору «чаевые» на карту Сбербанка, ВТБ или Т-Банка (карты привязаны к телефонному номеру 89038481425).