История законопроекта
Поправки были разработаны для исполнения поручения Владимира Путина после Петербургского экономического форума 2022 года. Инициаторами внесения текста законопроекта в Государственную Думу стали депутаты «Новые люди»: A.Г. Нечаев, В.А. Даванков, А.В. Демин.
В пояснительной записке отмечалось, что необходимость уточнения размера ущерба и размера преступной деятельности, позволяющих квалифицировать деяние в сфере экономической деятельности, как совершенное в крупном или особо крупном размере, продиктована, прежде всего, ростом инфляции в Российской Федерации за последние годы.
Новый федеральный закон о внесении изменений в Уголовный и Уголовно-процессуальный Кодекс РФ был положительно встречен экспертами и профессиональными сообщества-ми. Предложенные изменения «направлены на гуманизацию и либерализацию уголовного законодательства Российской Федерации в отношении экономических преступлений» - так отметили в своих заключениях Комитеты Совета Федерации и Правовое управление Аппарата Совета Федерации.
Суть изменений
В новой редакции Уголовного кодекса Россий-ской Федерации мы наблюдаем изменения в примечании к статье о мошенничестве. Ранее в ч. 5-7 ст. 159 УК РФ («Мошенничество с преднамеренным неисполнением договорных обязательств в предпринимательской сфере») значительным признавался ущерб в сумме, составляющей не менее 10 000 рублей, крупным размером - стоимость имущества, превышающая 3 млн. рублей, а особо крупным - от 12 мли. рублей. После принятых поправок пороги значительного, крупного и особо крупного размеров ущерба по данному преступлению увеличились до 250 тыс. рублей, 4,5 млн. рублей и 18 млн. рублей соответственно. Таким образом, порог значительного ущерба по данному преступлению был увеличен в 25 раз.
По тридцать одной статье из шестидесяти, предусмотренных главой 22 Уголовного кодекса Российской Федерации, посвященной преступлениям в сфере экономической деятельности, порог крупного размера, крупного ущерба, дохода либо задолженности законодатель повысил на 55% (с 2 млн. 250 тыс. рублей до 3 млн. 500 тыс. рублей),а особо крупного - на 44% (с 9 млн. рублей до 13 млн. рублей). Данное изменение затронуло, в том числе, такие статьи, как: «Регистрация незаконных сделок с недвижимым имуществом» (ст. 170 УК РФ),
«Фальсификация единого государственного реестра юридических лиц, реестра владельцев ценных бумаг или системы депозитарного уче-та» (ст. 170.1 УК РФ), «Незаконное предпринимательство» (ст. 171 УК РФ), «Преднамеренное банкротство» (ст. 196 УК РФ), «Неправомерное использование инсайдерской информации» (ст. 185.6 УК РФ), «Изготовление, хранение, перевозка или сбыт поддельных денег или ценных бумаг» (ст. 186 УК РФ), «Неправомерный оборот средств платежей» (ст. 187 УК РФ).
Кроме того, Федеральным законом был декриминализован один из признаков незаконной предпринимательской деятельности (ст. 171 УК РФ). В предыдущей редакции незаконное предпринимательство было уголовно наказуемым в том случае, если деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо было сопряжено с извлечением дохода в крупном размере. В новой редакции Уголовного кодекса Российской Федерации присутствует только один признак преступления, выраженный в причинении крупного ущерба гражданам, организациям или государству.
Порог крупного ущерба за незаконное использование средств индивидуализации товаров (работ, услуг) (ст. 180 УК РФ) был увеличен на 60% (с 250 тыс. рублей до 400 тыс. рублей).
Порог крупного размера за незаконное осуществление деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов) (ст. 171.5 УК РФ) был увеличен на 55% (с 2,25 млн. рублей до 3,5 млн. рублей),а за невнесение в финансовые документы учета и отчетности кредитной организации сведений о размещенных физическими лицами и индивидуальными предпринимателями денежных средствах (ст. 172.3 УК РФ) - на 50% (с 3 млн. рублей до 4,5 млн. рублей).
По статье 178 Уголовного кодекса Российской Федерации («Ограничение конкуренции») порог дохода в крупном размере был увеличен на 60% (с 50 млн. рублей до 80 млн. рублей), особо крупного - на 58% (с 250 млн. рублей до 395 млн. рублей),а порог крупного ущерба был увеличен на 60% (с 10 млн. рублей до 16 млн. рублей), а особо крупного - на 56% (с 30 млн. рублей до 47 млн. рублей).
За преступления, связанные с ценными бумагами («Злоупотребления при эмиссии ценных бумаг, нарушение порядка учета прав на ценные бумаги, воспрепятствование осуществлению или незаконное ограничение прав владельцев ценных бумаг»), предусмотренные статьями 185, 185.2, 185.4 Уголовного кодекса Российской Федерации, порог крупного ущерба был поднят с 1,2 млн. рублей до 2,25 млн. рублей, а особо крупного - с 3,7 млн. до 5 млн. рублей.
Изменения также затронули и преступления, связанные с валютными операциями. При совершении деяния, предусмотренного статьей 193.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, по переводу средств на счета нерезидентов с использованием подложных документов порог крупного размера был увеличен на 50% (с 9 млн. рублей до 13,5 млн. рублей), особо крупного - на 44% (с 45 млн. рублей до 65 млн. рублей).
В новой редакции закона мы наблюдаем уже менее значительное, в сравнении с другими статьями, повышение порогов крупного и особо крупного размера и по налоговым преступлениям. Согласно действующему закону, крупным размером при уклонении от уплаты налогов, сборов, подлежащих уплате организацией, признается сумма налогов, сборов, страховых взносов, превышающая 18 млн. 750 тыс. рублей, тогда как ранее она составляла 15 млн. рублей. При этом порог особо крупного размера повысился с 45 мли. рублей до 56 мли. 250 тыс. рублей. Таким образом, «крупность» возросла на 25%. Аналогичные изменения затронули статью 199.1 УК РФ («Неисполнение обязанностей налогового агента»), статью 199.3 УК РФ («Уклонение страхователя - физического лица от уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в государственный внебюджетный фонд») и статью 199.4 УК РФ («Уклонение страхователя-организации от уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в государственный внебюджетный фонд»). Повышение порога крупного и особо крупного размера по вышеупомянутым статьям произошло также лишь на 25%.
Пороги крупного и особо крупного размера за привлечение денежных средств граждан в нарушение требований законодательства Российской Федерации об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (ст. 200.3 УК РФ) были увеличены на 50% (с 3 млн. рублей до 4,5 млн. рублей и с 5 млн. рублей до 7,5 млн. рублей соответственно).
В новой редакции Уголовного кодекса Российской Федерации произошло повышение порогов крупного и особо крупного ущерба при уклонении от уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых и (или) компенсационных пошлин, взимаемых с организации или физического лица (ст. 194 УК РФ) - на 50% (с 2 млн. рублей до 3 мли. рублей и с 6 млн. рублей до 9 млн. рублей, соответственно). Для отдельных товаров, список которых определит правительство, пороги останутся прежни-ми. Примечательно, что положение, связанное с повышением порога крупного и особо крупного размера ущерба по данной статье, начнет свое действие лишь 6 июля 2024 в отличие от остальных изменений, уже вступивших в законную силу на момент выхода настоящей статьи.
Продолжение статьи читайте в выпуске журнала "Российский адвокат" (№ 2, 2024, стр. 38-41) - ссылка здесь.