Я чаще пишу о культуре, о мифах, об истории Алтая, но вынужден ответить на политический вопрос. После митинга в столице Республики Алтай меня спросили, что за шухер. Событие обрастает мифами, люди складывают легенды, здесь творится история.
В Горно-Алтайске 21 июня прошёл митинг, в котором, по данным МВД, приняли участие около 1 тысячи человек. Другие наблюдатели называют цифру в 3-4 тыс. СМИ показали фото.
Митингующие недовольны переходом на одноуровневую систему местного самоуправления и поправками в конституцию Республики Алтай (далее - РА). Помимо этого, участники высказывались против «захвата земель олигархами» и перекосов в кадровой политике.
Прекос в кадровой политике — это выворачивание национального вопроса. В новом кабинете министров около половины представители коренного населения, но председатель правительства родом из Алтайского края, и он русский. А это меняет традиционный политический расклад, когда глава - русский, а второй человек в регионе из национальных кадров. Но это миф! Якобы такого правило существовало в СССР, а если вспомнить новую историю РА, то все иначе. Но протестанты кричат: «Прокопьев (председатель правительства) нам не нужен! Нужны местные кадры! Пришельцы ничего хорошего не делают во благо нашей Республики!» Интересно сравнить эффективность работы местных кадров и «пришельцев». Прокопьев родом из Бийска, это 100 км от Горно-Алтайска.
Недавно глава РА проехал по нескольким районам, и объяснял людям преимущества новой системы управления, наверное, его поняли. Сельское поселение, которое затрагивает реформа, в большинстве спокойно относится к реформе. В основном думают, что главным пунктом станет упразднение сельских советов. Тут и начинается политическая борьба государственной – городской и местной, то есть сельской элиты.
Не всем понятно какие полномочия есть у сельских советов, но гражданские активисты волнуются и «раскачивают лодку», требуя отменить переход на одноуровневую систему управления, которая уже закреплена Федеральным законом от 20 марта 2025 года: «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».
Что это за система я до конца не разобрался и решил уточнить полномочия сельских советов. Возможностей у них немного, но кое-что важное есть. Они утверждают местный бюджет, определяют порядок управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Они устанавливают порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на их услуги. И могут принять решение об отставке главы поселения. К полномочиям сельских советов относятся: утверждение генерального плана поселения; утверждение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа. Очень важно, что сельский совет устанавливает ставки арендной платы, предоставление льгот в отношении имущества, находящегося в собственности поселения. Короче, все упирается в деньги, речь идет об объединений бюджета и контроле финансовых потоков. Например, в деревне надо построить школу, половину должен дать Сельский совет, другую половину республиканский бюджет, но у сельского поселения денег нет. Чтобы все получилось, нужно поменять систему управления бюджетом. И не понятно кому отойдут полномочия Сельских советов, депутатам вновь созданного округа, если они предусмотрены, или главе муниципального округа. Без юриста не разобрать.
Предположим, что в РА муниципальные округа останутся в границах нынешних районов. Как я понимаю, согласно новому закону, глава муниципального образования может быть избран представительным органом из своего состава, представительным органом из числа кандидатов, представительным органом из числа кандидатов, представленных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.
Все запутались в этой чехарде, но вывод, примерно, такой. Одноуровневая система отменяет всенародные выборы главы сельского поселения и депутатов сельских советов. Выходит, что протестующие требует «безоговорочной демократии». Кстати, главу в РА выбрали в 2024 году, он набрал 74%.
В Республике Алтай в 10 районах 91 сельское поселение. Например, в Артыбашском Сельском совете 11 депутатов на 2000 жителей, а в Теньгинском сельском поселении Онгудайского района на 1500 человек тоже 11 депутатов Сельского совета. В Республике Алтай 163 721 избирателей, отнимем 43 932 избирателей города Горно-Алтайска, получим на 120 тысяч около 1200 депутатов сельских советов. Надеюсь, расклад ясен, но понятнее не стало.
С поправками в конституцию вообще «все не так однозначно».
Конституции РА приведена в соответствие с Конституцией РФ. Исключены положения, закрепляющие принцип целостности и неделимости территории субъекта РФ. Большой вопрос, что это значит. Можно ли теперь присоединить Алтайский край к Республике Алтай или объединить Кемеровскую область, Алтайский край и РА в один субъект РФ.
Так как земельный вопрос один из самых больных в РА, то население остро реагирует на все инициативы, касающиеся земли. Тем более недавно администрация РА провела, так называемую «земельную амнистию». Результат которой, ликвидация нескольких турбаз и постановка земельного вопроса в законное поле.
Помимо этого, в Конституции РА приведена в соответствие с законом формулировка ограничений на создание общественных объединений. Тут все понятно. Без вопросов. Возможно иностранное влияние.
В новой Конституции РА изменили наименование высшего должностного лица РА. Ввели должность председателя правительства и процедуру согласования с Государственным Собранием кандидатов на должность председателя правительства и министров. Думаю, что последнее станет отдельной проблемой для главы РА. Государственное собрание РА - Эл курултай, имеет большинство от партии ЕР, но могут быть и региональные неожиданности. Еще дополнен перечень случаев для досрочного прекращения полномочий главы.
Все понятно, кроме земельного вопроса. А утверждение министров — это какой-то «левый уклон». Зачем их тащить через Госсобрание?
Такая новейшая история горного Алтая.
И вишенка на торте. На митинге можно было увидеть плакаты «Мы против оккупации наших земель олигархами». Главный раздражитель «угнетенных масс» в Горном Алтае - Сбер и Герман Греф. Он олицетворение олигархов, он символ москвичей, скупивших Алтай. Это самая странная и не понятная тема - «Москвичи все скупили». Не важно, что турбазы на Алтае принадлежат предпринимателям из Барнаула, Новосибирска, Кемерово, и большому количеству местных жителей. Главный лозунг возмущения в Гоном Алтае - «Все скупили Москвичи». В любой непонятной ситуации виноваты «Все скупившие москвичи». Это самая токсичная тема. Пока не стану об этом писать. Тут надо доказывать с цифрами, иначе те, кто кричит, что на Алтае не осталось места, где можно отдохнуть, те кто утверждает, что некуда приехать, забросают меня коровьими лепешками. Скоро опубликую текст о корове, подпишитесь, пожалуйста, чтобы не пропустить.
Такая политическая повестка, если она вам не интересна, почитайте книгу об Алтае и Телецком озере по ссылке: Алтай. Телецкое озеро. География, история, сказки, Вадим Климов – скачать книгу fb2, epub, pdf на ЛитРес (litres.ru)
Благодарю, что дочитали. Пожалуйста, поставьте «нравится» или оставьте комментарий. Подпишитесь, если это не противоречит вашим принципам. Обратите внимание - под текстом появилась кнопка «Поддержать».
.