С 1 сентября 2025 года начнут действовать новые требования к порядку обучения работников мерам пожарной безопасности (Приказ МЧС РФ от 16.12.2024 № 1120). Изменений много, вопросов по ним возникает еще больше, в связи с чем МЧС даже выпустило письмо от 17.04.2025 № ИВ-19-4-710 с разъяснениями наиболее спорных моментов. Публикуем топ-10 вопросов и ответов на них.
№ 1. Обязанности ответственного за пожарную безопасность с 1 сентября
Вопрос. Чем определены трудовые функции работника организации, назначенного ответственным за обеспечение пожарной безопасности?
Ответ МЧС. Статьей 37 Федерального закона № 69-ФЗ установлено, что лицо, ответственное за эксплуатацию здания или сооружения, обязано назначить ответственное за обеспечение пожарной безопасности таких здания или сооружения лицо, соответствующее квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством РФ, и (или) профессиональным стандартам (при наличии). Трудовые функции указанного лица установлены профессиональным стандартом «Специалист по пожарной профилактике», утв. приказом Минтруда РФ от 11.10.2021 № 696н.
№ 2. Количество ответственных за пожарную безопасность в организации
Вопрос. Можно ли назначить одного ответственного за обеспечение пожарной безопасности нескольких зданий?
Ответ МЧС. Частью 4 статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. При наличии в организации нескольких зданий (сооружений) необходимость назначения нескольких ответственных за обеспечение пожарной безопасности каждого здания (сооружения) определяет руководитель организации. Назначение одного ответственного за обеспечение пожарной безопасности нескольких зданий (сооружений) не противоречит законодательству о пожарной безопасности.
№ 3. Образование ответственных за пожарную безопасность с 1 сентября
Вопрос. В связи с утратой силы приказа МЧС России № 806 какое образование должны иметь и какое обучение должны пройти работники, назначенные с 1 сентября 2025 ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности, работники, на которых возложена трудовая проведению инструктажа?
Ответ МЧС. Лица, являющиеся ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности, а также лица, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа, должны отвечать одному или совокупности следующих требований:
- иметь среднее профессиональное и (или) высшее образование по специальности «Пожарная безопасность» или направлению подготовки «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность»;
- пройти обучение мерам пожарной безопасности по одной из дополнительных профессиональных программ – программ повышения квалификации при наличии компетенций в области пожарной безопасности, приобретенных в период получения среднего профессионального образования и (или) высшего образования (имеющие документы, подтверждающие прохождение лицом обучения по учебному предмету (курсу, дисциплине, модулю), связанному с обеспечением пожарной безопасности).
Со своей стороны отметим, что платформа КУРСОН позволяет организовать обучение и профессиональную переподготовку в области пожарной безопасности в удобном формате онлайн. Образовательные программы, разработанные совместно с ведущими учебными центрами России, уже актуализированы в соответствии с требованиями, которые начнут действовать с 1 сентября 2025 года. Партнерские учебные центры также оборудованы всем необходимым для проведения практических занятий.
В связи с утратой силы приказа МЧС России № 806 с 01.09.2025, лица, указанные в пункте 1 приложения № 4 к приказу МЧС России № 1120, ранее прошедшие обучение минимуму пожарно-технических знаний, а затем обучение по одной из дополнительных профессиональных программ – программ повышения квалификации, в соответствии с требованиями пункта 2 приложения № 4 к приказу МЧС России № 11203 для исполнения обязанностей, связанных с обеспечением пожарной безопасности, должны пройти обучение мерам пожарной безопасности по дополнительной профессиональной программе – программе переподготовки в области пожарной безопасности. Дальнейшее обучение мерам пожарной безопасности проводится по дополнительным профессиональным программам – программам повышения квалификации в области пожарной безопасности с периодичностью, устанавливаемой работодателем в силу положения статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации для собственных нужд.
№ 4. Документы, подтверждающие прохождение обучения по пожарной безопасности
Вопрос. Какие документы выдаются по окончании обучения по программам дополнительного профессионального образования?
Ответ МЧС. В соответствии со статьей 60 Федерального закона № 273-ФЗ лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о квалификации: удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке. Документ о квалификации выдается на бланке, образец которого самостоятельно устанавливается организацией, осуществляющей образовательную деятельность. Для обеспечения учета сведений о документах об образовании и (или) квалификации, документах об обучении, выданных организациями, осуществляющими образовательную деятельность, сведения о таких документах вносятся в федеральную информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении». Формирование и ведение реестра организует федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования.
№ 5. Количество часов обучения мерам пожарной безопасности
Вопрос. Какое количество часов обучения мерам пожарной безопасности по программам дополнительного профессионального образования?
Ответ МЧС. В соответствии с пунктом 12 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденного приказом Минобрнауки России от 01.07.2013 № 499, минимально допустимый срок освоения дополнительной профессиональной программы – программы повышения квалификации в области пожарной безопасности – не менее 16 часов. Минимально допустимый срок освоения дополнительной профессиональной программы – программы переподготовки в области пожарной безопасности – не менее 250 часов.
№ 6. Ответственные за проведение инструктажей по пожарной безопасности
Вопрос. Имеют ли право проводить противопожарные инструктажи лица, назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты?
Ответ МЧС. Пунктом 6 приложения № 1 к приказу МЧС России № 1120 установлено, что противопожарные инструктажи проводятся лицами, прошедшими обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности, либо имеющими среднее профессиональное и (или) высшее образование по специальности «Пожарная безопасность» или направлению подготовки «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность». Такими лицами наряду с выполняющими трудовые функции по проведению противопожарных инструктажей могут быть ответственные за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты, а также лица, не осуществляющие трудовую деятельность в организации, но отвечающие требованиям пункта 6 приложения № 1 к приказу МЧС России № 1120, привлекаемые на основании гражданско-правового договора.
№ 7. Периодичность обучения по пожарной безопасности с 1 сентября
Вопрос. Какие сроки и периодичность обучения мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам?
Ответ МЧС. В соответствии со статьей 25 Федерального закона № 69-ФЗ приказом МЧС России № 1120 определены категории лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности.
В соответствии с частью 5 статьи 76 Федерального закона № 273-ФЗ программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретения новой квалификации. Повторного обучения по указанной программе не требуется.
Одновременно в соответствии со статьей 196 ТК необходимость направления работника для получения дополнительного профессионального образования для собственных нужд по программе повышения квалификации определяет руководитель организации (гражданин). Периодичность прохождения такого обучения может содержаться в трудовом договоре, заключаемом с работником.
К освоению дополнительных профессиональных программ в соответствии с частью 3 статьи 76 Федерального закона № 273-ФЗ допускаются лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование, а также лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование. Для лиц, не удовлетворяющих указанным требованиям, обучение мерам пожарной безопасности в форме дополнительного профессионального образования не предусмотрено. Указанные лица проходят обучение по программам противопожарного инструктажа.
№ 8. Практические занятия в рамках противопожарных инструктажей: требования и обязанности
Вопрос. Обязательно ли проводить практическую часть противопожарных инструктажей? Какие требования предъявляются к проведению практических занятий при реализации программ противопожарных инструктажей?
Ответ МЧС. В соответствии с пунктом 3 приложения № 1 к приказу МЧС России № 1120 обучение мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа должно содержать теоретическую и практическую части.
Практическая часть первичного и повторного противопожарных инструктажей в соответствии с подпунктом 9 пункта 2 и пунктом 3 приложения № 2 к приказу МЧС России № 1120 включают в себя практическую тренировку по отработке действий при возникновении пожара, по отработке умений пользоваться первичными средствами пожаротушения, в том числе пожарными кранами и средствами обеспечения их использования (при наличии), средствами индивидуальной защиты, средствами спасения и самоспасания (при их наличии). Объем и содержание практической части определяются руководителями организаций (гражданами).
На основании пунктов 4 и 5 приложения № 2 приказу МЧС России № 1120 руководителями организаций (гражданами) в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость их проведения, определяются объем и содержание практической части (необходимость практической части) программ внепланового противопожарного инструктажа, целевого противопожарного инструктажа, объем и содержание практической части (необходимость практической части) программ противопожарных инструктажей надомников, дистанционных работников.
№ 9. Вводный противопожарный инструктаж для работников подрядных организаций
Вопрос. Является ли обязанностью проведение вводного противопожарного инструктажа для работников подрядных организаций?
Ответ МЧС. Пунктом 3 Правил противопожарного режима установлено, что лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Аналогичные требования установлены пунктом 1 приложения № 1 к приказу МЧС России № 1120.
Пунктом 5 приложения № 1 к приказу МЧС России № 1120 установлено, что противопожарный инструктаж проводится в целях доведения до лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, обязательных требований пожарной безопасности, ознакомления с пожарной и взрывопожарной опасностью технологических процессов, производств и оборудования, имеющимися на объекте защиты системами предотвращения пожаров и противопожарной защиты, а также отработки действий в случае возникновения пожара.
При этом, пунктом 2 приложения № 1 к приказу МЧС России № 1120 установлено, что руководитель организации (гражданин) определяет в зависимости от структуры объекта защиты и численности работников или служащих порядок и сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа, с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации.
№ 10. Фиксация неудовлетворительных результатов проверки знаний в журнале противопожарных инструктажей
Вопрос. Каким образом фиксировать в журнале противопожарных инструктажей неудовлетворительные проверки знаний результаты и ознакомление с результатом инструктируемого? В приложенной форме журнала не предусмотрен столбец для такой записи.
Ответ МЧС. В пункте 20 приказа МЧС России № 1120 указано, что в журнал противопожарных инструктажей вносится запись о неудовлетворительных знаниях.
Приложением к порядку, видам, срокам обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа (приложение № 1 к приказу МЧС России № 1120) установлен рекомендуемый образец журнала учета противопожарных инструктажей, который может быть доработан исходя из потребностей.
Ограничения на введение дополнительных граф в рекомендуемый образец журнала учета противопожарных инструктажей законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности не установлены.