Бюджетирование является важным инструментом финансового планирования, исполнения, контроля и анализа в организациях всех сфер деятельности, включая образовательные учреждения. Целью бюджетирования является эффективное распределение и использование имеющихся ресурсов, а также достижение поставленных финансовых целей и задач. Бюджетирование позволяет управленцам планировать доходы и расходы организации на определенный период времени, а также контролировать выполнение бюджетных показателей и принимать решения на основе финансовой информации. Оно также позволяет предотвращать кассовые разрывы и обеспечивать своевременное исполнение обязательств организации. В рамках бюджетирования осуществляется анализ и контроль исполнения бюджетов, что позволяет оценить эффективность расходов и принять меры по их оптимизации. Также бюджетирование позволяет координировать и согласовывать действия различных подразделений организации, содействуя достижению общих целей и задач.
К основным принципам бюджетирования относятся целевой характер расходов, достоверность и полнота информации, единство бюджетной системы, сбалансированность и бездефицитность.
Бюджетирование в образовательной организации играет ключевую роль в планировании, в управлении финансовыми ресурсами, помогает оптимизировать расходы, управлять доходами и контролировать финансовое состояние организации.
Процесс бюджетирования в образовательной организации включает в себя следующие этапы:
В современной концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации одной из стратегических целей является доступность качественного образования, одним из инструментов достижения которой является изменение финансового обеспечения образовательных организаций, в том числе порядок бюджетирования. С 2011 года сметная модель бюджетирования в образовательных организациях заменена на нормативно-подушевое финансирование. Данная модель также дает образовательным учреждениям больше самостоятельности в вопросах расходования средств. При этом они несут ответственность за результаты своей работы и эффективное использование бюджетных и собственных средств. Помимо этого, предусмотрено целевое финансирование для достижения целей государственных проектов. Основу новой модели финансирования составляет выполнение государственного задания, которое формируется на основе контингента образовательной организации с учетом нормативных затрат. Также учитывается выполнение государственных работ, на которые обращаются сами образовательные учреждения, а также гранты, полученные от них. Важным элементом такой модели является целевое финансирование образовательных организаций для достижения целевых показателей по региональным и федеральным проектам. Кроме того, у образовательных учреждений появилась большая самостоятельность, которая позволяет им существенно увеличить финансовые потоки за счет приносящей доход деятельности. Такая модель финансирования образовательных организаций требует определенной степени самостоятельности в вопросах расходования всех видов средств.
Важно отметить, что самостоятельность повышает ответственность образовательных учреждений за выполнение государственного задания, государственных работ и эффективное использование бюджетных и собственных средств.
Важно, чтобы бюджетирование в образовательной организации было прозрачным и эффективным. Организация должна стремиться к оптимизации расходов, повышению качества образовательных услуг и обеспечению финансовой устойчивости.
Бюджетирование также позволяет оценить эффективность использования финансовых ресурсов и принять меры по оптимизации бюджетных процессов, что способствует развитию организации. В результате, образовательная организация может достичь лучших результатов и обеспечить свое устойчивое развитие. Одним из важнейших аспектов бюджетирования является контроль. Он призван не только уменьшить количество ошибок, но и повысить дисциплину исполнения в образовательных учреждениях. Контроль осуществляется по двум направлениям:
- ревизия финансов-хозяйственной деятельности учреждения;
- проверка исполнения своих обязанностей руководителями и специалистами.
Внутренний финансовый контроль осуществляют бухгалтерские подразделения, когда ведут обработку первичной документации и учёт, выполняют действия по управлению рисками экономического и организационного характера (см. рисунок 2).
Исполнение бюджета образовательного учреждения осуществляется посредством составления и исполнения плана финансово-хозяйственной деятельности (ПФХД). По общему правилу, организация самостоятельно распределяет планируемую сумму по источникам финансирования по видам расходов так, чтобы в соответствии со стандартами исполнить государственное задание. Для планирования финансово-хозяйственной деятельности составляются в табличной форме расчеты - обоснования, в которых определяются в детальной форме расходы по всем направлениям. Разработанный ПФХД подписывается руководителем образовательной организации и утверждается Учредителем. В ПФХД могут вносится изменения, но не чаще одного раза в месяц.
Внутренний финансовый контроль является неотъемлемой частью управления рисками в организации и направлен на обеспечение надежности и достоверности финансовой информации, защиту активов компании и соблюдение правил и норм законодательства и стандартов финансовой отчетности.
В рамках внутреннего финансового контроля различают:
- предварительный контроль, в рамках которого превентивно устанавливают необходимость совершения каких-либо действий (соблюдены ли соответствующие правила, законы, регламенты и т.п.); в первую очередь, этот контроль необходим для ПФХД (заложены ли операции в план, обеспечены ли принятые обязательства и направления расходов);
- текущий контроль, в рамках которого ведут проверки текущей деятельности, оценивается правильность совершаемых операций;
- последующий контроль, в рамках которого ведут проверку итогов хозяйственной деятельности, при составлении отчетной документации.
При бюджетировании необходимо учитывать факторы, которые могут повлиять на финансовую стабильность организации, такие как инфляция, изменения в законодательстве, изменения в спросе на образовательные услуги/ Это поможет предусмотреть возможные риски и принять соответствующие меры. Выбор правильной модели бюджетирования, которая будет учитывать как краткосрочные, так и долгосрочные цели образовательной организации, также является важным аспектом. Разработка бюджетных планов на основе анализа данных и прогнозирования потребностей поможет спланировать расходы и доходы, а также определить стратегические приоритеты. При бюджетировании следует также учитывать возможность получения дополнительного финансирования от внешних источников, таких как гранты, региональные проекты. Это может помочь дополнительно покрыть расходы на реализацию определенных образовательных программ и проектов.
Бюджетирование в образовательной организации включает непрерывный мониторинг использования финансовых ресурсов. Регулярный ауди и подготовка финансовых отчетов помогут обеспечить прозрачность и отчетность перед заинтересованными сторонами. В целом, бюджетирование в образовательной организации является важным инструментом для обеспечения эффективного использования финансовых ресурсов и достижения образовательных целей. Только через такой подход можно достичь успеха и развития как учреждения в целом, так и каждого его работника.
Автор: Нина Терехова, магистрант Департамента экономики и управления
Источник: https://elibrary.ru/item.asp?id=80063860