📣 Устав многоквартирного дома: зачем он нужен и как это будет работать?
Дал комментарий изданию "Глав ЖКХ" насчет очередной #прорывнаяидея.
Спойлер: Не будет это работать.
Публикую комментарий полностью.
Есть ли необходимость в законодательном закреплении возможности формировать устав дома, или действующее законодательство уже содержит такую возможность, которая может быть реализована посредством принятия решения на общем собрании собственников многоквартирного дома?
Действующее законодательство предусматривает возможность принятия на общем собрании собственников решений, обязательных для всех (ч. 1 ст. 46 ЖК РФ).
Например, собственники могут принять решение об увеличении взноса на капитальный ремонт, и все будут обязаны его уплатить. Контроль за исполнением такого решения возложен на управляющую организацию, регионального оператора капитального ремонта или расчетный центр. Если кто-то из собственников откажется платить увеличенный взнос, на него подадут в суд.
Или собственники могут принять решение: «При отъезде на дачу собственник помещения обязан оставить ключи соседу для решения проблем в случае аварии». Будет ли такое решение правомерным? Сомнительно. Кто будет контролировать его исполнение? Никто.
Никто не может заставить вас передавать ключи от своего помещения кому-либо.
В случае с Уставом МКД ключевой вопрос: кто обеспечит исполнение его норм и правил? Кто получит полномочия по принуждению? Кто сможет применять штрафы?
Пока не будет выработан четкий механизм реализации положений Устава МКД, он останется формальным документом, не более.
В СССР подобная система действовала в домах ЖСК. За нарушение Устава общее собрание могло исключить нерадивого соседа из кооператива. А председатель правления имел право направить докладную о поведении члена ЖСК в исполком КПСС, что создавало проблемы для нарушителя. Это мотивировало соблюдать общие правила.
Какие вопросы могут регулироваться уставом дома? Нужен ли типовой устав, ограничивающий волеизъявление собственников?
Каждый дом уникален, и в каждом живут «свои» люди. Поэтому Устав следует разрабатывать индивидуально. Пропишите в нем то, что важно для вашего дома, учитывая его особенности (если в доме плохая звукоизоляция, напомните соседям о режиме тишины, если часто сталкиваетесь с вандализмом — напомните об ответственности за такие действия, если часть помещений используется под бизнес, можно прописать правила хорошего тона, которые позволят бизнесу не мешать соседям).
Сомневаюсь, что нужен «типовой» устав. Ценнее разработать общие принципы и минимальные правила, применимые для любого дома. А остальное люди сами добавят.
Какая ответственность предусмотрена за нарушение Устава?
В нынешних условиях это могут быть штрафы или общественное порицание (есть сомнения в его эффективности). Лишить собственности или выселить также не получится.
Пока не будет выработан четкий механизм реализации положений Устава МКД, он останется формальным документом, не более.
Согласен с Варварой Сергевной Плющ - "Коротко о последних инициативах законодателей - Велосипед с треугольными и квадратными колесами".
Кирилл Чиркин #комментарий
