■ Президиум ВС утвердил Обзор судебной практики по спорам о привлечении к административной ответственности за нарушения антимонопольного законодательства. Рассмотрим ключевые пункты. Подробнее в статье.
▷ Картели на торгах.
Верховный суд усложнил тактику защиты участников картельного соглашения (п. 10 и п. 11 Обзора). Помимо этого, разъяснения существенно повлияют на увеличение размера начальной максимальной цены контракта (НМЦК) при расчете штрафов.
■ ВС отметил, что раздел торгов, при котором одна компания попеременно, статично участвует в торгах, не должен рассматриваться как раздел товарного рынка, а должен квалифицироваться как поддержание цен на торгах.
Данная позиция Верховного суда окажет значимое влияние на определение суммы штрафов за заключение антиконкурентного соглашения. В первом случае штраф определялся исходя из общей начальной максимальной цены контрактов, включенных в предмет сговора (без учета результатов торгов каждой из компаний). Во втором случае штраф определяется исходя из суммы доходов, полученных каждой из компаний.
Обычно штраф за нарушение п.2 ст. 11 Закона о конкуренции гораздо больше, чем за нарушение п.3 того же закона.
■ Верховный суд подчеркнул, что у участников картеля не получится избежать ответственности даже если цель сговора не была достигнута, например, из-за победы в торгах добросовестного конкурента.
При рассмотрении дел о картельных сговорах, антимонопольный орган исследует следующие категории закупок:
➀ Закупки, в которых победа досталась одному из участников картельного сговора;
➁ Закупки, в которых победу в торгах одержал добросовестный участник рынка, который не был вовлечен в картельный сговор.
Обычно вторая группа закупок не учитывалась антимонопольными органами при определении общей начальной максимальной цены контракта закупок, который был предметом картельного сговора. Согласно п. 11 Обзора теперь обе категории закупок должны рассматриваться как подпадающие под определение предмета картельного сговора.
Поэтому, даже в случае отсутствия негативных последствий, суды и антимонопольные органы установят нарушение, если будет доказано согласованность действий и преследование цели устранения конкуренции.
▷ Получение данных от уполномоченного органа.
■ Верховный суд предоставил несколько разъяснений, касающихся предоставления информации по запросу антимонопольного органа. В соответствии с позицией ВС РФ, нельзя привлекать банки и налоговые органы к ответственности за не предоставление антимонопольным органам документов, содержащих сведения, представляющие банковскую и налоговую тайну (п. 18 Обзора).
Также было отмечено, что антимонопольные органы не имеют права требовать от компаний исполнения запросов в случае, если для этого требуется получение сведений от третьих лиц или обобщение информации в виде аналитических таблиц, если на это не указано в законе (п. 19 Обзора).
В большинстве случаев регулятор требует представлять информацию в виде аналитических таблиц. Предполагаем, что запрет на такие требования распространяется на ситуации, когда сбор, анализ и обработка такой информации предполагают значительные организационные и временные затраты для компании.
Ваша компания сталкивалась с обвинениями в нарушениях антимонопольного законодательства?
**************
Пожалуйста, не забудьте поставить 👍, а также подписаться на канал, чтобы не пропускать свежие новости
Полезный юридический канал АКГ "Созидание и Развитие"
Присоединяйтесь к нашему каналу в Телеграм ✈️ https://t.me/soraleg