В 1812 году Российская империя, по условиям Бухарестского мирного договора, аннексировала восточную часть Молдавского княжества, впоследствии названную Бессарабией. На новой территории, преимущественно заселённой нерусским населением (в 1817 году 95% жителей региона составляли румыны), предстояло проделать значительную работу для установления полноценного контроля. Царское правительство немедленно приступило к преобразованию захваченной территории, проводя политику русификации, денационализации и колонизации. В Бессарабии была введена русская губернская администрация, а румынский язык в учреждениях региона постепенно заменялся русским. Чтобы уменьшить недовольство румынского населения, часть которого бежала через Прут в Молдову, российское правительство предоставило краю автономию. Так, 23 июля 1812 года был принят первый законодательный акт о создании временной администрации в Бессарабии. Согласно ему, в бессарабской административной системе документы должны были составляться на двух