США начали эвакуацию второстепенного персонала своего посольства в Ираке из-за усиливающейся нестабильности на Ближнем Востоке. По данным Госдепартамента, такое решение связано с нарастающим беспокойством относительно ядерных переговоров между Вашингтоном и Тегераном, которые, судя по всему, зашли в тупик. Почему появилась данная новость, какие предпосылки и чего ожидать?
История развития ядерной программы Ирана
Развитие ядерной программы Ирана началось ещё в 1950-х годах. Инициатором продвижения атомной энергетики в стране выступал шах Мохаммед Реза Пехлеви (правивший с 1941 по 1979 год). Первоначально проект осуществлялся в рамках американской инициативы «Атомы во имя мира», предложенной президентом Дуайтом Эйзенхауэром. В марте 1957 года было заключено соглашение о сотрудничестве между Ираном и Соединёнными Штатами.
Дополнительным толчком для развития атомной отрасли стало решение перевести в 1959 году из Багдада в Тегеран ядерный учебный центр Организации Центрального договора (ЦЕНТО), также известной как «Ближневосточное НАТО». Центр разместился в здании факультета естественных наук Тегеранского университета и функционировал как отдельный институт.
В 1967 году США передали Тегеранскому университету учебный ядерный реактор мощностью 5 мегаватт, разработанный компанией GA Technologies. Установка использовалась, в частности, для производства радиоизотопов, применяемых в медицине. В качестве топлива к реактору было поставлено 5,54 кг урана, обогащённого до 93%, а также 112 граммов плутония для проведения научных исследований. В 1969 году программа сотрудничества между Ираном и США была продлена ещё на десять лет.
В мае 1958 года Иран ратифицировал устав МАГАТЭ, в 1963-м подписал и ратифицировал Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой. В 1968 году Тегеран подписал, а в 1970-м ратифицировал Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), а в мае 1974-го подписал всеобъемлющее соглашение о гарантиях МАГАТЭ.
В 1974 году шах Мохаммед Реза Пехлеви представил масштабную программу по развитию атомной энергетики в Иране. План предполагал строительство примерно 22 ядерных реакторов общей мощностью 23 гигаватта в течение двух десятилетий, а также создание полноценного ядерного топливного цикла. Для реализации этой инициативы Иран активно привлекал технологии и специалистов из ФРГ и Франции, а подготовка кадров велась в ведущих университетах западных стран. В том же году, при содействии Франции, в городе Исфахан началось возведение ядерного центра, а также была учреждена Организация по атомной энергии Ирана (ОАЭИ), руководителем которой стал ядерный физик Акбар Этемад. Согласно планам, страна должна была получить шесть-восемь реакторов от США, четыре — из ФРГ и около восьми — от Франции. Финансирование ОАЭИ шло напрямую из бюджета, и структура подчинялась лично шаху.
Во второй половине 1970-х годов иранская сторона совместно с западногерманской компанией Kraftwerk приступила к строительству двух водо-водяных реакторов мощностью по 1196 мегаватт на побережье Персидского залива в районе города Бушер. Сдача объектов планировалась на 1980–1981 годы. В 1974 году также было достигнуто соглашение с французской фирмой Framatome о постройке двух реакторов мощностью 950 мегаватт в Ахвазе, на берегу реки Карун. Их ввод в эксплуатацию был намечен на 1983–1984 годы.
Однако в 1979 году после падения монархического режима и установления власти Исламской республики все ядерные проекты были приостановлены, а работы на объектах заморожены. На тот момент строительство одного из бушерских реакторов было завершено примерно на 85%. Возобновление ядерной программы началось постепенно в середине и второй половине 1980-х годов, в основном на основе накопленных ранее технических заделов и с привлечением оборудования и технологий, предположительно поступивших из Китая и Пакистана. Существенную роль в этом процессе сыграла нелегальная сеть, организованная пакистанским физиком и архитектором национальной ядерной программы Абдулом Кадыром Ханом.
В 1992 году Иран заключил соглашение с Российской Федерацией о достройке реактора в Бушере. К началу 2000-х страна уже достигла серьёзного прогресса в развитии технологий, связанных с ядерным топливным циклом — в частности, в области центрифужного обогащения урана и производстве уранового металла.
Начало конфликта
В период 1992–1993 годов Соединённые Штаты и Израиль впервые выдвинули обвинения в адрес Ирана, заявив о наличии у него секретной программы по созданию ядерного оружия. Однако проведённые в то время инспекции Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) не выявили никаких нарушений. Лишь в августе 2002 года иранская оппозиционная организация, базирующаяся в Ираке — «Национальный совет сопротивления Ирана» — обнародовала информацию о существовании двух ранее не заявленных МАГАТЭ объектов: завода по обогащению урана в Натанзе и комплекса по производству тяжёлой воды в Араке. Последний был связан с проектированием тяжеловодного исследовательского реактора IR-40, способного производить плутоний, пригодный для военных целей.
Позднее эти объекты были увязаны с предполагаемой секретной программой под кодовым названием «Амад», целью которой считалась разработка и испытание ядерной боеголовки для баллистических ракет. В феврале 2003 года специалисты МАГАТЭ посетили указанные площадки и обнаружили признаки обогащения урана, а также другие элементы незадекларированной ядерной деятельности. Вскоре Иран признал, что в течение 18 лет осуществлял центрифужное обогащение, а на протяжении 12 лет также вел разработки в области лазерного обогащения урана.
В ответ на растущую обеспокоенность европейские государства — Франция, Великобритания и Германия, образовавшие так называемую «евротройку», инициировали переговоры с иранской стороной, чтобы избежать передачи иранского досье в Совет Безопасности ООН. Под международным давлением в конце 2003 года Иран согласился подписать дополнительный протокол к Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) и объявил о временной приостановке обогащения урана в соответствии с рекомендациями МАГАТЭ. В ноябре 2004 года в Париже были заключены предварительные договоренности с «евротройкой» о запуске переговорного процесса с целью достижения долговременного соглашения.
Однако в 2005 году, после победы на выборах президента Ирана консервативного политика Махмуда Ахмадинежада, страна вновь возобновила обогащение урана и производство тяжёлой воды, тем самым нарушив достигнутые ранее договоренности.
Соглашение 2015 года и его последствия
В 2013 году Иран возобновил переговоры с западными странами об ограничении ядерной активности в обмен на снятие санкций. В июле 2015 года в Вене Иран и страны Е3/ЕС+3 (Великобритания, Германия, Франция / Евросоюз + Китай, Россия и США) подписали Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД), или Иранскую ядерную сделку.
В обмен на отмену международных санкций Тегеран взял на себя обязательство минимум до 2030 года не обогащать уран выше 3,67%, а также сократить за 15 лет объемы обогащенного урана на 98% — до 300 кг. Через шесть дней Совбез ООН единогласно принял резолюцию №2231, которая закрепила положения СВПД, а также запретила поставлять в Иран тяжелое (до октября 2020-го) и ракетное (до октября 2023-го) вооружение.
В мае 2018 года президент США Дональд Трамп объявил о выходе США из Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД) и возобновил антииранские санкции. Это решение вызвало резкую критику со стороны Европейского союза, Китая и России. Однако европейским странам не удалось оперативно разработать эффективные механизмы по защите сделки от давления США. Несмотря на это, Иран продолжал выполнять условия соглашения ещё в течение года, но в мае 2019 года заявил о постепенном свёртывании своих обязательств в ответ на бездействие партнёров.
В декабре 2020 года иранский парламент (меджлис) утвердил закон, предписывающий увеличение уровня обогащения урана до 20% и выше, если в течение двух месяцев санкции не будут сняты. Уже в январе 2021 года Исламская Республика приступила к обогащению урана до 20% на объекте в Фордо. В феврале того же года Иран прекратил выполнение дополнительного протокола к соглашению о гарантиях МАГАТЭ, что значительно ограничило доступ инспекторов агентства к его ядерной инфраструктуре. В апреле 2021 года стало известно, что на ядерном объекте в Натанзе начато обогащение урана до 60%.
В ноябре 2022 года аналогичный процесс обогащения до 60% был запущен и на предприятии в Фордо. В январе 2023 года представители МАГАТЭ обнаружили на этом объекте следы урана, обогащённого до 83,7% — уровня, близкого к оружейному. Позднее в том же году Иран отозвал аккредитацию у ряда экспертов МАГАТЭ, ранее осуществлявших мониторинг его ядерных объектов.
Что же происходит сейчас?
В июне 2024 года директор Международного агентства по атомной энергии Рафаэль Гросси сообщил, что Иран достиг уровня обогащения урана до 60%. Спустя месяц госсекретарь США Энтони Блинкен выразил обеспокоенность, заявив, что Тегеран может оказаться всего в «одной-двух неделях» от создания ключевых компонентов для ядерного оружия. В декабре того же года Гросси отметил, что Иран не только сохранил, но и ускорил темпы обогащения до 60%, а также приблизился к уровню в 90% — порогу, необходимому для производства ядерного боезаряда.
В настоящее время у Ирана официально нет ядерного оружия, однако, по данным МАГАТЭ на декабрь 2024 года, в стране уже есть достаточно обогащенного до 60% материала, который достаточно быстро можно обогатить до уровня, пригодного для производства ядерного оружия (90% и выше). Ранее в ноябре в Главном управлении внешней разведки Франции заявили, что у Ирана может появиться «в ближайшие месяцы», в связи с этим и такое внимание уделяется ближнему востоку. На сколько известно прошло три раунда переговоров, которые ни к чему не привели.
Ранее Трамп утверждал, что Вашингтон не позволит Тегерану получить ядерное оружие, заявив, что “было бы лучше сделать это без войны, без гибели людей”.
В среду вечером он сообщил журналистам, что американский персонал выводится с потенциально “опасного” Ближнего Востока на фоне напряженности в отношениях с Ираном, повторив, что Тегеран “не может обладать ядерным оружием”.
Поэтому нельзя исключать силовой прием по принуждению Ирана к заключению сделки, но к каким последствиям это приведет вопрос открытый. Силовым способом принудить Иран будет не просто, так как по информации в открытых источниках ядерные объекты могут находиться глубоко в горах и нужны новейшие технологии для того, чтобы их достать.
И не стоит забывать, что в Газе Израиль повяз на долгое время и понес большие потери, а у Ирана гораздо более развито ВПК.