Он отметил, что при принятии решения о выдаче согласия на строительство примыкания АЗС к дороге федерального значения ее владелец обязан учитывать расстояния между пересечениями или примыканиями применительно к соответствующей категории дороги.
Как отметила одна из экспертов «АГ», ВС указал на необходимость при проектировании строительства, реконструкции объектов дорожного и придорожного сервиса автомобильных дорог общего пользования учитывать требования дорожных ГОСТа и свода правил, а также содержание документов по планировке территории соответствующего населенного пункта. Другой заметил: ВС еще раз подчеркнул, что при коллизии права частной собственности и нормативов безопасности приоритет отдается последним. По мнению третьего, определение ВС, по сути, устраняет неопределенность в правоприменительной практике касательно строительства примыканий к федеральным дорогам общего пользования при прохождении их через населенные пункты.
29 мая Верховный Суд вынес Определение № 302-ЭС24-22408 по делу № А78-4738/2023, в котором разобрался, какие условия должны быть соблюдены при строительстве АЗС на федеральной трассе.
5 марта 2021 г. ПАО «Нефтемаркет» было выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства «Автозаправочная станция № 12» сроком до 5 марта 2024 г.
13 декабря 2022 г. общество обратилось в Управление федеральных автомобильных дорог на территории Забайкальского края Федерального дорожного агентства с заявлением о согласовании строительства примыкания от АЗС к автомобильной дороге общего пользования федерального значения А350. 11 января 2023 г. управление отказало в согласовании строительства примыкания со ссылкой на несоблюдение п. 4.5.3 ГОСТа Р 58653-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Пересечения и примыкания. Технические требования».
20 января 2023 г. общество повторно просило рассмотреть заявление о согласовании строительства. 24 марта управление вновь отказало также со ссылкой на нарушение п. 4.5.3 ГОСТа Р 58653-2019, поскольку не соблюдено минимальное расстояние от примыкания к объекту дорожного и придорожного сервиса до ближайшего примыкания другой автомобильной дороги или иного объекта дорожного и придорожного сервиса – 600 м на автомобильных дорогах II категории.
Тогда общество «Нефтемаркет» обратилось в суд с иском к управлению о признании отказа от 24 марта 2023 г. в согласовании проекта технических требований и условий проектирования, строительства и эксплуатации примыкания от планируемой к строительству АЗС к автомобильной дороге общего пользования федерального значения незаконным, а также об обязании согласовать указанный проект технических требований и условий.
<...>
Руководитель экологической группы сибирского офиса «Пепеляев Групп» Юлия Юрченко отметила: отменяя судебные акты трех инстанций, ВС разъяснил, что при проектировании строительства, реконструкции объектов дорожного и придорожного сервиса автомобильных дорог общего пользования необходимо учитывать требования ГОСТ Р 58653-2019 и СП 34.13330.2021, а также содержание документов по планировке территории соответствующего населенного пункта.
Как отметил партнер юридической фирмы «БИЭЛ» Николай Сапожников, ВС еще раз подчеркнул, что при коллизии права частной собственности и нормативов безопасности приоритет отдается последним. Он напомнил, что КС Определением № 1439-О/2024 от 11 июня 2024 г. отказался рассматривать жалобу на положения Закона об автодорогах и о дорожной деятельности, допускающих с учетом сложившейся практики возможность установления придорожной полосы автомобильной дороги, распространяющейся на территорию населенного пункта в случае, когда такая дорога примыкает к нему, но проходит вне его границ. «Тогда КС отметил, что правовое регулирование, предусматривающее определенные ограничения в отношении целевого использования земельных участков, в том числе расположенных в границах населенных пунктов, направлено на обеспечение требований безопасности дорожного движения, сокращение числа дорожно-транспортных происшествий, представляющих повышенную угрозу для жизни и здоровья людей, соблюдение надлежащих условий эксплуатации автодорог и, как следствие, согласуется с объективной необходимостью достижения разумного баланса частных и публичных интересов», – указал эксперт.
Подробнее читайте на сайте «АГ».
Наш канал в «Telegram». Подпишись, чтобы быть в курсе!
