Хотя тарифы могут подорвать рост блока в краткосрочной перспективе, они стимулируют расширение сотрудничества между государствами-членами и с другими
(South China Morning Post) - Тарифы президента США Дональда Трампа, особенно сверхвысокие «взаимные тарифы», которые, по его словам, будут вновь введены 8 июля для любой страны, не заключившей торговое соглашение с его администрацией, заставили страны по всему миру суетиться, чтобы отреагировать, адаптироваться и ограничить последствия. 10 членов Ассоциации государств Юго-Восточной Азии — Бруней, Камбоджа, Индонезия, Лаос, Малайзия, Мьянма, Филиппины, Сингапур, Таиланд и Вьетнам — были среди самых активных. Их лидеры быстро осознали, что после десятилетий впечатляющего роста валового внутреннего продукта АСЕАН является экономической силой, с которой администрации Трампа придется считаться всерьез. В 2000 году Япония была второй по величине экономикой в мире, примерно в восемь раз больше АСЕАН; сегодня она всего в 1,1 раза больше, и к 2030 году экономика АСЕАН ее обгонит. В 2010–2020 годах АСЕАН внесла больший вклад в глобальный экономический рост, чем Европейский союз.
АСЕАН во многом обязана этим прогрессом открытой торговле. В период с 2003 по 2023 год ее торговля с остальным миром резко возросла. Но настоящий секрет успеха АСЕАН — это сильное и компетентное руководство, примером которого в первые годы существования группы были сингапурский премьер-министр Ли Куан Ю, юрист с образованием в Кембридже, и индонезийский президент Сухарто, яванский военачальник и мистик. Именно их маловероятное партнерство удерживало АСЕАН вместе. Сегодня примером такого руководства является другая группа кажущихся политических противоположностей: премьер-министр Малайзии Анвар Ибрагим, президент Индонезии Прабово Субианто, генеральный секретарь компартии Вьетнама То Лам и премьер-министр Сингапура Лоуренс Вонг. Анвар и Прабово оба пережили длительные периоды политической изоляции и за это время стали друзьями.
Лидеры АСЕАН поддерживали относительный мир и стабильность в своих странах, одновременно развивая культуру консультаций и консенсуса в руководстве региональными отношениями. Это резко контрастирует с опытом многих других развивающихся стран и регионов.
Всего несколько недель назад соседние Индия и Пакистан едва избежали полномасштабной войны. Ближний Восток по-прежнему охвачен нестабильностью и насилием, Израиль выигрывает войны и проигрывает мир. Лидеры двух крупнейших экономик Латинской Америки, Бразилии и Аргентины, едва разговаривают друг с другом.
После 48 лет регулярных встреч АСЕАН — более 1000 встреч на уровне министров и ниже, проводимых ежегодно — конструктивное взаимодействие стало глубоко укоренившейся привычкой в регионе. Конечно, АСЕАН часто обвиняют в сотрудничестве по принципу наименьшего общего знаменателя.
Но без такого взвешенного подхода, основанного на прагматизме, достижении консенсуса и компромиссе, страны-члены АСЕАН не смогли бы сохранить единство во время многочисленных потрясений, включая азиатский финансовый кризис 1997–1998 годов и мировой финансовый кризис десятилетие спустя.
Теперь АСЕАН использует эти сильные стороны в своем ответе на тарифы Трампа. Конечно, индивидуализированный характер тарифов — которые сильно различаются в пределах АСЕАН, от 49 процентов для Камбоджи до 10 процентов для Сингапура — ограничивает перспективы стран для настоящих коллективных переговоров. Но государства-члены АСЕАН прекрасно понимают, что вместе они сильнее. Вот почему на только что завершившемся саммите АСЕАН в Куала-Лумпуре, организованном Анваром Ибрагимом, группа предложила провести саммит с участием Трампа и 10 национальных лидеров АСЕАН.
Это основано на апрельской декларации АСЕАН о том, что она разработает «расширенную, надежную и перспективную структуру экономического сотрудничества АСЕАН-США», которая укрепляет «конструктивное взаимодействие» и стимулирует «инновационные инициативы» для обеспечения «взаимовыгодных экономических отношений с особым акцентом на секторах с высокой стоимостью». Заявление отражает осознание АСЕАН своей ценности для США, которые имеют значительный профицит в торговле услугами с регионом. Неслучайно США инвестируют туда значительные средства — почти 500 миллионов долларов США в 2023 году.
Ценность АСЕАН будет только расти, не в последнюю очередь благодаря ее усилиям по углублению связей с другими региональными организациями и экономическими державами. Ее только что завершившийся саммит с Китаем и Советом сотрудничества стран Персидского залива — первый в своем роде — послал четкий сигнал: АСЕАН не связывает свое будущее с отношениями с США, но и не отворачивается от открытой торговли.
Это соответствует мировому настроению: в то время как Трамп продолжает размахивать тарифами как оружием против торговых партнеров Америки, другие страны воздерживаются от повышения тарифов в одностороннем порядке.
АСЕАН также стремится повысить внутреннюю устойчивость путем укрепления торговли между своими странами-членами. Хотя внутриазиатская торговля снижается как доля от общего объема торговли с 25 процентов в 2003 году до 21,5 процента в 2023 году, это происходит только потому, что торговля с остальным миром растет так быстро. В любом случае, группа сейчас стремится демонтировать нетарифные барьеры и изучает другие меры по стимулированию торговли внутри блока.
Экономика США огромна, и тарифы Трампа вполне могут подорвать рост АСЕАН в краткосрочной перспективе. Но, побуждая страны АСЕАН углублять сотрудничество друг с другом и с другими, тарифы США могут привести к еще более процветающей и, что особенно важно, устойчивой группировке.
Это особенно вероятно, если АСЕАН максимально использует существующие договоренности — например, Региональное всеобъемлющее экономическое партнерство и Всеобъемлющее и прогрессивное соглашение о Транстихоокеанском партнерстве, которые могут стремиться к переговорам о новом партнерстве с Европейским союзом.