Минтруд предложил ввести институт досудебного обжалования решений о размере пенсии. Этот механизм позволит урегулировать спорные вопросы оперативно, без обращения в судебные органы.
Институт досудебного регулирования предлагается внедрить с 2027 года. Согласно тексту законопроекта, заявления о несогласии с решениями об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии будет рассматривать межведомственная комиссия по реализации пенсионных прав.
После вынесения Социальным фондом решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии в отдельных случаях возникают ситуации, связанные с несогласием гражданина с размером установленной выплаты или отказом в ее назначении. При этом у Социального фонда в настоящее время отсутствует возможность урегулирования возникающих споров в досудебном порядке.
«Социальный фонд выносит решения о назначении пенсий на основе определённых законодательством документов. Социальный фонд не имеет права делать выводы, самостоятельно устанавливать факты, имеющие значения для назначения пенсии, если требуемый документ отсутствует. В таких ситуациях гражданам, чтобы подтвердить период стажа, приходится обращаться в суд. Введение досудебного механизма урегулирования жалоб позволит ускорить принятие необходимых для граждан решений. Такой механизм досудебного подтверждения пенсионных прав через работу межведомственной комиссии уже был успешно апробирован в новых регионах. Теперь его планируется ввести по всей стране. Это позволит более комплексно подходить к формированию пенсионных прав», – рассказал Министр труда и социальной защиты РФ Антон Котяков.
Судебная практика показывает, что большинство исковых требований граждан в части назначения пенсии удовлетворяются. В то же время срок судебного разбирательства зачастую выходит за рамки одного года.
При наличии досудебного порядка урегулирования жалоб такие требования могли бы быть удовлетворены Соцфондом без обращения граждан в суд. Проектом предлагается установить такой порядок досудебного урегулирования жалоб граждан о несогласии с вынесенным территориальным органом СФР решением. Для этого будет работать межведомственная комиссия по реализации пенсионных прав граждан. Межведомственная комиссия имеет больше полномочий для включения периодов в стаж, в том числе за счет подключения экспертов из ФНС, Роструда и других ведомств. Таким образом предлагаемый законопроект вводит дополнительный инструмент ускоренного рассмотрения спорных вопросов. Наличие такого инструмента не влияет на возможности судебной защиты – в случае создания таких комиссий за гражданином сохраняется право обратиться в суд.
Напомним, что ранее аналогичные межведомственные комиссии начали работать на территории воссоединенных регионов. С 2015 года – в Республике Крым и г. Севастополь, а с 2023 года – в Донецкой и Луганской Народных Республиках, Запорожской и Херсонской областях. Одной из функций таких комиссий является рассмотрение документов и сведений, представленных гражданином, для подтверждения или установления периодов работы или иной деятельности, включаемых в страховой стаж, и размера заработка, с учетом которых устанавливается пенсионное обеспечение, в целях реализации прав граждан на пенсионное обеспечение.
(Информация Социального фонда России со ссылкой на Минтруд РФ).