Мы много говорили об образовательной лицензии и о последствиях работы без нее. Пришло время поговорить о самом процессе: что из себя представляет получение лицензии на образовательную организацию, о неоправданных сомнениях, которые возникают, и какие есть варианты взаимодействия с органами исполнительной власти, чтобы все-таки зарегистрировать ведение образовательной деятельности.
Зачем получать лицензию об образовательной деятельности?
Не устану напоминать о том, что лицензирование образовательной деятельности сейчас под особым контролем государства. Поэтому на этот вопрос рекомендую смотреть шире, чем прописано в Постановлении Правительства Российской Федерации, вышедшего в свет в 2020, № 1490. В принципе, это единственный официальный источник по интересующей нас теме лицензирования, но вы удивитесь, как опыт практикующего юриста с ведением собственных обучающих организаций, расширит границы вашего понимания. Например, Постановлением Правительства Российской Федерации не разъясняется, что признаком образовательной деятельности является патент на образование, который довольно часто используется для предоставления обучающих услуг из-за выгодных условий соотношения затрат и получаемой выгоды. Так вот, патент с ОКВЭД 85.41 будет первой причиной для оформления лицензии. Кроме этого, есть еще несколько не явных показателей к проверкам, о которых знают лишь те, кто много лет работает с этой системой:
- Информация в публичном поле о том, что в образовательном процессе участвуют разные носители информации (кураторы, преподаватели, эксперты и прочее). То есть если кто-то, кроме ИП, делится своими знаниями с аудиторией, это повод для проверки на наличие лицензии. Это касается и тех, с кем вы заключили договор на оказание конкретных услуг, будь то самозанятые и отношения на основе договора ГПХ – не важно.
- Последовательность занятий. С одной стороны – это забота об учениках (неважно действующих или потенциальных): вы подробно описываете, как будете реализовывать образовательные программы, что вся информация систематизирована и понятна. А с другой – необходимость получить лицензию на образовательную деятельность.
- Реклама результатов, которые получает учащийся. Законодательно закреплены лишь выдача документа об освоении учебной программы и наличие регулярных проверок знаний учащихся. На самом же деле, перечень навыков, которые получают ученики, или развитие способностей уже признак образовательной деятельности.
То же самое и с вопросом «что такое лицензия на образовательную деятельность?» Если прочитать закон, то легко решить, что это разрешение на обучение людей по конкретной программе, а на другую программу придется получать дополнительную лицензию. Но это не так. Мы же не получаем водительские права на вождение конкретной машины, а при смене транспорта не получаем новые права. Так и здесь: государство разрешает заявителю просто обучать, разработать образовательную программу и приложить ее к заявлению, конечно же, надо, но в дальнейшем при добавлении или изменении программ, получать новую лицензию уже не нужно.
Так что и дальше вооружаемся опытом практика, чтобы разобраться в вариантах получения лицензии.
Способы получения лицензии на образовательную деятельность.
Оформить разрешение и вести образовательную деятельность можно самостоятельно или при помощи экспертов в этом вопросе – наш штат юристов сформирует нужные бумаги, подаст заявки и поможет пройти проверки.
Этапы самостоятельного получения лицензии для очной образовательной организации.
При самостоятельном лицензировании в сфере образования придется пройти несколько этапов:
- Определение видов и уровней образования, от которых зависят лицензионные требования. В большей мере этот вопрос решается еще на стадии выбора организационно-правовой формы. Так, ИП не может обучать по программам дополнительного профессионального образования. А НКО определяет вид деятельности еще на моменте выбора названия, поэтому, например, предоставлять программы повышения квалификации рабочих могут обучающие организации, которые при регистрации назвались «некоммерческой организацией дополнительного профессионального образования», а вот программы среднего профессионального образования будут им уже недоступны.
- Подготовка помещений. Этот пункт не относится к тем, кто собирается лицензировать школы или курсы онлайн-формата. Обязательно нужно представить бумаги на право владения или пользования помещением, кроме тех случаев, когда мы говорим о сетевой форме реализации образовательных программ или (вдруг кому-то пригодиться) о консульских учреждениях Российской Федерации – всякое в жизни бывает. Еще нужно обязательно получить санитарно-эпидемиологическое заключение. Условия для получения эпидемиологического заключения всегда соответствуют заявленным образовательным программам и особенностям их реализации: помещение оборудуется всем необходимым для людей с ограниченными возможностями здоровья, для детских учреждений обязательны дополнительные туалеты, а спортивные школы без раздевалок, душевых и набора помещений (указанных в Федеральном стандарте, в зависимости от вида спорта) не пройдут в реестр лицензий.
- Обеспечение помещений оборудованием, инвентарем, учебно-наглядными пособиями, компьютерной техникой, соответствующими содержанию и объему реализуемых программ.
- Формирование и утверждение образовательной программы, подготовка учебно-методической литературы, пособий и электронных информационных ресурсов, нужных для реализации образовательных программ. Напоминаю: чтобы получить образовательную лицензию, достаточно подать всего одну программу.
- Подготовка и сбор полного пакета документов. Важно понимать, что пока нанимать педагогических работников не нужно. Ведь вы заключаете договоры с преподавателями только после того, как власти субъектов Российской Федерации выдадут вам то самое разрешение и внесут вас в реестр лицензий.
- Подача заявления в лицензирующий орган. Лицензирование образовательной деятельности вправе осуществлять органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Лицензирующий орган каждого региона легко найти в реестре на сайте Рособрнадзора, обычно это Министерство или Департамент. Документы подают в электронном виде через портал "Госуслуги".
- Экспертиза и проверка лицензирующим органом. На территории Российской федерации проверка после подачи документов проводится не более 5 рабочих дней, но при дополнительной проверке сведений или для внесения изменений из-за замечаний процесс затянется. Учтите, что еще будет проверка сайта образовательной организации: определенное количество разделов наполняются пакетом документов, которые должны соответствовать всем требованиям представителей органов исполнительной власти.
- Принятие решения о выдаче или отказе в выдаче лицензии. В случае положительного решения издается приказ, и соискатель лицензии вносится в реестр лицензий. На этом этапе чаще всего звучит вопрос «какой же срок действия лицензии на образовательную деятельность?» - и он в принципе понятен, так как в интернете часто попадается устаревшая информация: раньше лицензия действительно выдавалась на конкретный срок, но сейчас она бессрочная. Прошу не путать с «вечная», т.к. при невыполнении лицензионных требований ее отзывают. Конечно, не сразу, вначале выпишут предписание в качестве предупреждения, а вот если и его проигнорировать, то легко лишиться лицензии.
Этапы получения лицензии одинаковые для всех, неважно вы открываете курсы для тренеров по легкой атлетике или планируете реализовывать образовательные программы в области подготовки специалистов авиационного персонала гражданской авиации или, например, в области подготовки работников железнодорожного транспорта. Конечно, у каждого этапа будет своя специфика, связанная хотя бы с условиями проверки Роспотребнадзора, соответствия технического обеспечения образовательной деятельности и особенно электронно-информационного оснащения заявленной программе. И это только по верхам не углубляясь. Так как лицензирование образовательной деятельности осуществляют разные ведомства, то и формы заполнения отличаются.
Виды помощи в получении лицензии на ведение образовательной деятельности.
Чтобы вам – собственнику образовательного бизнеса не пришлось проходить все эти семь кругов ада самостоятельно, существуем мы – узкопрофильные центры поддержки. Разные центры предлагают разные условия сотрудничества. Поэтому я приведу примеры наиболее популярных услуг нашей команды:
- Разработка документации, регламентирующей работу и формат организации.
- Формирование пакета документов: от договоров и приказов до ведомостей и правил обучения.
- Работа с кадровыми вопросами: разработка должностных инструкций и договора с педагогами.
- Работа с сайтом организации: соответствие актуальным требованиям.
- В отношении образовательных программ ведем полную проработку: от составления с нуля в соответствии с лицензионными требованиями до исправления уже имеющихся.
- Разработка нашумевшего в последнее время пакета по персональным данным: от составления политики конфиденциальности до регистрации организации в Роскомнадзоре в качестве оператора персональных данных.
- Сопровождение на первых проверках Роскомнадзора или Роспотребнадзора: бывает очный или онлайн-формат. Здесь проверяется все – от соответствия санитарным правилам помещения до наличия нужных разделов на сайте.
Юридическое сопровождение предполагает не просто консультации с юристом, а сопровождение на всем пути или на отдельных его этапах целой команды узкопрофильных специалистов. Обращаться за помощью на стадии подготовки к подаче документов на лицензирование полезно еще и потому, что можно получить помощь в формировании четкой внутренней стратегии и получить рекомендации по работе отдела продаж.
Обращение к юристам не только сэкономит ваши время и ресурсы, но и добавит уверенность в том, что все требования законодательства будут соблюдены. Наш многолетний опыт работы в сфере и знание подводных камней процедуры минимизируют риски отказа в выдаче лицензии и ускоряют процесс, делая его максимально предсказуемы и эффективным.
Хочу напомнить: процесс получения лицензии на работу в образовательной сфере получается сложным и затянутым, если не иметь глубокого знания законодательства и всех актуальных изменений.
Новости в сфере образования читайте на моём канале
Запись на консультацию к Сильному Юристу
