Колонка эксперта Института экономики роста им. П.А. Столыпина, руководителя московской коллегии адвокатов "Григориадис Групп"
Как у них
В странах Евросоюза набирает силу идея законодательно ограничить доступ детей к социальным сетям. Недавно Франция, Испания и Греция совместно призвали Евросоюз установить обязательный возрастной ценз для пользователей соцсетей. Речь идет о том, чтобы разрешить доступ лишь с определённого возраста, а регистрацию младших подростков запретить. Министры цифровой политики этих стран планируют внести такое предложение на встрече ЕС 6 июня. Предлагаемые правила радикальны: каждое устройство с доступом в интернет должно иметь технологию проверки возраста пользовател. Фактически, это требование «вшить» возрастную верификацию прямо в телефоны, планшеты и компьютеры.
Поводом для инициативы послужила озабоченность здоровьем детей. Президент Франции Эмманюэль Макрон подчеркнул, что соцсети могут вызывать у подростков психологические расстройства – по его словам, это уже доказано на практике. Французские власти открыто выступают за запрет регистрации в соцсетях детям младше 15 лет, и эту позицию поддерживают Испания, Греция и Ирландия . Таким образом, планируется, что подростки до 15 вообще не смогут заводить аккаунты (по крайней мере без участия родителей). Инициативу обосновывают тем, что необходимо защитить детей от вредного контента и контактов в интернете. Греческое правительство, например, уже запустило на национальном уровне стратегию ограничить доступ к соцсетям подросткам до 15 лет – эксперты указали на рост интернет-зависимости у молодежи и вред для их психики и социализации .
Эта европейская тенденция отражает в целом мировой тренд. В 2024 году Австралия утвердила минимальный возраст для пользователей соцсетей в 16 лет. В ряде стран обсуждаются схожие меры, вплоть до строго контроля времени в сети. В частности, в Китае местный аналог TikTok (Douyin) ввел «молодежный режим»: пользователи до 14 лет могут проводить в приложении не более 40 минут в день и только в промежутке с 6:00 до 22:00 . Таким образом, вопрос ограничения доступа детей к соцсетям актуален далеко за пределами России. Необходимо разобраться, какая ситуация складывается в российском правовом поле и обществе, и нужны ли нам аналогичные меры (здесь и далее Meta Platforms, владелец Facebook и Instagram, признана в РФ экстремистской организацией и запрещена.)
Российское законодательство: как защищены дети в интернете
Действующие нормы российского права лишь опосредованно защищают детей в онлайн-среде. Во-первых, действует Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (№ 436-ФЗ). Он обязывает маркировать информационную продукцию по возрастным категориям (0+, 6+, 12+, 16+, 18+) и запрещает распространение среди детей опасного контента – например, порнографии, сцен жестокого насилия, пропаганды употребления наркотиков, призывов к суициду и экстремизму. Социальные сети как площадки с пользовательским контентом формально должны предотвращать появление подобных материалов в открытом доступе для несовершеннолетних. С 1 февраля 2021 года владельцы крупных соцсетей в РФ по закону обязаны самостоятельно выявлять и удалять запрещенный контент (детская порнография, экстремизм, пропаганда жестокости, нецензурная брань и пр.). Иначе им грозят меры Роскомнадзора вплоть до штрафов и блокировок. Проще говоря, российское регулирование сейчас делает основной упор на фильтрацию контента, чтобы минимизировать вредную информацию в интернете вообще, вместо того чтобы ограничивать доступ по возрасту.
Во-вторых, российское законодательство охраняет персональные данные детей. Согласно закону о персональных данных (№ 152-ФЗ), личные данные несовершеннолетнего могут обрабатываться только с согласия его родителей или законных представителей. Это вытекает и из Семейного кодекса РФ (ст. 64): родители защищают права ребенка и дают разрешение на различные юридически значимые действия от его имени. Таким образом, регистрация ребенка в социальной сети или передача ею своих данных формально требует согласия родителей. На практике многие популярные сервисы устанавливают возрастные ограничения в своих правилах (часто 13+ или 14+ лет) и просят подтвердить, что аккаунт создается совершеннолетним или с разрешения взрослых. Однако проверка этих требований носит декларативный характер – ребенок легко может указать неверную дату рождения. Тем не менее, при возникновении инцидентов (например, утечки данных несовершеннолетнего, незаконный сбор информации о детях) родители вправе обратиться с жалобой, а виновные могут быть привлечены к ответственности согласно закону. Например, несанкционированная публикация личных фотографий ребенка в интернете без согласия родителей подпадает под ст. 137 УК РФ (нарушение неприкосновенности частной жизни) и влечет штраф или иное наказание .
Подводя итог: в РФ прямого запрета детям сидеть в соцсетях нет, но государство старается защищать их через контроль содержания и защиту личных данных. Законы работают в связке: ограничивают вредный контент, обязывают площадки модерировать публикации, охраняют информацию о несовершеннолетних. Дополнительно реализуются программы по информационной безопасности и «цифровой гигиене» для школьников. Однако вопрос именно возрастной верификации и ответственности родителей за присутствие детей в соцсетях пока остается открытым в правовом поле.
Основные риски соцсетей для детей
Почему вообще возникла потребность вводить возрастной ценз? Любой юрист скажет, что социальные сети несут для ребенка целый спектр рисков – юридических, социальных и даже технологических. Рассмотрим ключевые из них:
- Юридические риски (безопасность данных, запрещенная информация)
Дети часто без разбора распространяют о себе личные сведения – фотографии, адреса, телефоны – не понимая последствий. Эти данные могут быть использованы злоумышленниками. Большие утечки информации происходят регулярно: только за первый месяц 2025 года в открытый доступ попало около 6,9 млн записей о россиянах. В таких массивах могут оказаться и персональные данные несовершеннолетних. Утечка или кража данных ребенка чревата серьёзными проблемами – от мошенничества (оформления займов на украденные данные) до угроз безопасности семьи. Кроме того, в соцсетях дети могут получить доступ к противоправному контенту, несмотря на все блокировки. К сожалению, в интернете существуют сообщества, где распространяются наркотики, порнография, экстремистские материалы, либо так называемые «группы смерти», склоняющие подростков к суицидальному поведению. Российские органы постоянно выявляют и блокируют сотни подобных сайтов и групп, но на смену закрытым появляются новые нерегулируемые площадки. Фильтровать весь вредный контент с идеальной эффективностью невозможно, а ребенок по неопытности может наткнуться на запретную информацию, не предназначенную для психики несовершеннолетнего. Иначе говоря, юридический риск – это то, что права ребенка на неприкосновенность частной жизни и защиту от опасной информации в соцсетях могут быть нарушены.
- Социальные риски (психологическое давление, буллинг)
Социальные сети – это среда общения, и, к сожалению, не всегда благоприятного. Дети подвергаются там кибербуллингу (травле в интернете) со стороны сверстников или даже незнакомцев. Статистика из открытых источников неутешительна: порядка 30–40% подростков признаются, что сталкивались с травлей в соцсетях , причём каждый пятый ребенок подвергался буллингу неоднократно. Оскорбления, унизительные комментарии, публичное высмеивание – всё это наносит серьезную травму неустойчивой детской психике. Более того, соцсети создают психологическое давление другого рода: культивируется культ успеха, красоты, популярности. Подростки склонны сравнивать себя с отретушированными образами блогеров, что подрывает их самооценку. Согласно внутреннему исследованию компании Meta* (владельца Instagram*), частое использование визуально ориентированной соцсети типа Instagram* усиливает у девушек-подростков чувство тревожности и депрессии. 40% молодых пользовательниц ощущали себя непривлекательными под влиянием идеальных картинок в ленте. Ещё более тревожный факт, который есть в открытых источниках: 13% девочек-подростков в Великобритании (и 6% в США) прямо связывают появление у себя суицидальных мыслей с использованием этой соцсети . Подростки часто превращаются в заложников чужого мнения и лайков, что может привести к комплексам, стрессам и более тяжелым последствиям для психического здоровья. Социальные риски включают и вероятность опасных знакомств: ребенок может вступить в контакт с мошенником или педофилом, выдающим себя за ровесника. В новостях нередко сообщают случаи, когда злоумышленники через соцсети вовлекали подростков в криминальные дела или секты. Всё это показывает: безнадзорное пребывание детей в соцсетях чревато серьезными социально-психологическими проблемами.
- Технологические риски (алгоритмы вовлеченности, отсутствие контроля)
Особую угрозу представляют сами механизмы работы современных платформ. Социальные сети спроектированы так, чтобы как можно дольше удерживать внимание пользователя – детям трудно сопротивляться этим алгоритмам. Лента обновляется бесконечно, автоматически подбирая интересующий контент, видео проигрываются одно за другим. Возникает эффект «залипания»: неокрепшая психика еще не умеет контролировать время, и ребенок может проводить в сети часы напролет. Эксперты отмечают рост интернет-зависимости среди молодежи и предупреждают, что это может тормозить социальное и эмоциональное развитие детей . Бесконтрольное пользование гаджетами вредит и физическому здоровью – страдает сон, зрение, осанка. Ещё один технологический аспект – сложность родительского контроля. В отличие от реальной жизни, где родители могут видеть круг общения ребенка, в виртуальном мире это затруднено. Да, существуют настройки приватности и сторонние приложения для мониторинга, но многие родители технически не готовы ими пользоваться. Дети же зачастую лучше разбираются в цифровых инструментах, чем взрослые, и умеют обходить ограничения. Фактически, без специальных мер родители «не видят», с кем общается их сын или дочь в сети, какие видео смотрит и во что играет. Отсутствие встроенного контроля со стороны платформ приводит к тому, что ребенок предоставлен самому себе в огромном потоке информации, где он может случайно попасть в беду или просто бесцельно тратить время. Таким образом, технологические настройки соцсетей сегодня больше ориентированы на вовлечение и удержание аудитории, чем на защиту несовершеннолетних.
Подводя итог, социальные сети несут не только пользу для развития и общения, но и реальные угрозы для юных пользователей. Утечки данных, противоправный контент, булинг, зависимость – все эти риски признаны во всем мире. Именно поэтому возникла дискуссия: нужны ли специальные возрастные ограничения и меры защиты для детей в интернете на законодательном уровне. Как отец двух несовершеннолетних детей считаю – нужны.
Нужны ли возрастные ограничения в России и какими они должны быть
С учетом перечисленных рисков и мировых тенденций напрашивается вопрос: стоит ли вводить в России более строгие возрастные ограничения в соцсетях? Как давно практикующий юрист, я считаю, что определенные меры необходимы – но реализовывать их надо взвешенно, с учётом наших реалий и прав детей на информацию. Важно найти баланс между защитой несовершеннолетних и сохранением для них возможностей безопасного развития в цифровой среде. Возможный подход мог бы включать следующие элементы:
- Верификация возраста пользователей
Соцсетям или устройствам при подключении стоит проверять, сколько лет пытающемуся зарегистрироваться человеку. Однако простой запрос «вам есть 14?» неэффективен – дети легко соврут. Нужны технические решения: например, использование единых систем подтверждения возраста через государственные сервисы. В России уже сейчас многие онлайн-услуги интегрированы с порталом «Госуслуги», где есть данные о дате рождения гражданина. Возможно, соцсетям можно предоставить безопасный инструмент сверки возраста через такой государственный механизм (без передачи лишних персональных данных). Альтернативный путь – проверка по SIM-карте мобильного телефона, ведь при покупке номера паспортные данные уже собираются оператором. Есть и современные разработки вроде биометрической верификации, когда алгоритм по фотографии определяет примерный возраст пользователя. Такие решения обсуждаются и в Европе. Франция, выдвигая требование об обязательной проверке возраста, очевидно, тоже предполагает создание технологической платформы для этих целей. Главное – обеспечить конфиденциальность: хранение сканов паспортов на серверах соцсети недопустимо, это породит утечки. Как верно отмечали в Госдуме, требование загружать паспорт для входа в соцсеть приведет лишь к появлению баз данных документов в теневом обороте. Поэтому верификация должна проводиться через доверенный контур (государство или уполномоченные провайдеры), и соцсеть получает только ответ «возраст подтвержден / не подтвержден». Возможно, имеет смысл задействовать механизм родительского согласия: например, при регистрации пользователя до 14–16 лет система могла бы перенаправить запрос на аккаунт его родителя в Госуслугах для одобрения. Таким образом, возрастной ценз технически реализуем, но требует инфраструктуры и соблюденияPrivacy детей.
- Родительский контроль и ответственность
Ограничить доступ – это полдела; важно, чтобы дети пользовались интернетом под присмотром взрослых. Законодательно можно закрепить обязанности для платформ предоставлять родителям инструменты контроля. Например, детские аккаунты: если пользователю нет 14–15 лет, аккаунт автоматически привязывается к аккаунту родителя, который может видеть список контактов, время онлайн, получать отчеты о активности. Некоторые компании уже двигаются в этом направлении – так, в Instagram* ввели опцию родительского надзора за страницами подростков после серии скандалов (хотя Meta* сделала это добровольно и постфактум). В России можно стимулировать соцсети разработать специальные детские версии или режимы. К примеру, YouTube имеет отдельное приложение YouTube Kids с отфильтрованным контентом. По аналогии, наши крупные соцсети (ВКонтакте, Одноклассники) могли бы создать безопасный детский режим с усиленной модерацией. Закон о защите детей от информации уже обязует маркировать контент 18+ и прочее – неплохо бы расширить это требование: если ресурс публикует 18+ материалы, у него должна быть система родительского контроля. Также следует вести просветительскую работу с родителями. Ведь нередко взрослые сами не понимают, чем занимается их ребенок в интернете. Школам и госорганам стоит помогать мамам и папам осваивать инструменты кибербезопасности. В идеале родитель должен воспринимать доступ ребенка к соцсети так же ответственно, как, скажем, прогулку в большом городе – устанавливать правила, знать «маршруты», с кем дружит, и при необходимости ограничивать время и контент. Закон мог бы закрепить право родителей ограничивать доступ ребенка к опасным сайтам (впрочем, это и так вытекает из их обязанностей по воспитанию). В общем, родительский контроль – необходимый элемент: без него один закон не спасет ситуацию.
- Временные ограничения и режимы использования
Еще одна мера – лимитирование времени, которое ребенок может проводить в соцсетях, особенно в будние дни и ночное время. Полностью возложить это на государство трудно (не поставишь же полицейского к каждому смартфону). Однако можно поощрять технологические решения. Например, на уровне операционных систем уже есть функции «Screen Time», «Цифровое благополучие», позволяющие задать лимит часов для определенных приложений. У многих детей гаджеты куплены родителями – почему бы не активировать такие ограничения? Можно предусмотреть, что при регистрации подросткового аккаунта соцсеть сама предлагает установить ежедневный лимит или автоматически отключает уведомления ночью. В Китае, как мы упоминали, пошли по жесткому пути – государственно запретили детям сидеть в Douyin больше 40 минут в сутки . Наш путь, вероятно, мягче: через рекомендации и опционы для родителей. Тем не менее, я убежден, что регулярные перерывы и ограничения по времени нужны. Детский организм и психика требуют разнообразия активности – учебы, спорта, офлайн-общения. Без ограничений социальные сети легко «съедают» всё свободное время ребенка, что негативно сказывается на успехах в учебе и физическом здоровье. Возможно, стоит на законодательном уровне поддержать инициативы вроде «час без интернета» или определенные комендантские часы для интернета (скажем, рекомендовать провайдерам отключать доступ детям глубокой ночью). Это тонкая материя – чрезмерный контроль может дать обратный эффект, подростки всегда найдут как обойти запреты. Поэтому эффективнее сочетать автоматические технические ограничения с воспитанием самодисциплины у самих детей. Государство может выступить модератором: например, договориться с IT-отраслью об внедрении функций типа «пора сделать перерыв» после часа скроллинга ленты. Уже сейчас некоторые сервисы выводят всплывающие напоминания «вы все посмотрели, идите отдохните» – это правильный шаг. В конечном счете, цель – не наказать ребенка интернет-воздержанием, а научить его здоровому режиму пользования гаджетами.
Помимо этих мер, важно продолжать совершенствовать контент-модерацию и правоприменение. Возрастные ограничения не решат автоматически проблем, если в сети по-прежнему будет доступна незаконная и токсичная информация. Законодателям следует взаимодействовать с технологическими компаниями: использовать искусственный интеллект для фильтрации, быстрее блокировать «фейковые взрослые» аккаунты, которые контактируют с детьми с дурными целями.
Нельзя забывать и о позитивной альтернативе: наполнение интернета качественным детским контентом, создание безопасных площадок для общения школьников, где мониторинг осуществляют педагоги или волонтеры. В этом смысле возрастной ценз – лишь одна из мер, пусть и необходимая.
Мой вывод – профессиональный и как отца двух несовершеннолетних детей): России нужны продуманные возрастные ограничения в социальных сетях, но внедрять их следует постепенно, в диалоге с IT-отраслью и обществом. В идеале требование о проверке возраста и родительском участии должно стать таким же обычным, как сейчас требование показать паспорт при покупке алкоголя – все понимают, что это защита детей, и относятся с ответственностью.
Важно подчеркнуть: речь не о тотальном «запрете Интернета для детей». Речь о разумных ограничителях, похожих на дорожные правила – они не мешают ездить, а делают движение безопаснее. Возрастная верификация, контроль времени, участие родителей – все эти меры направлены не против детей, а во благо их же благополучия. Ведь цель государства и общества – чтобы наши дети росли здоровыми, психологически устойчивыми и образованными, умеющими пользоваться цифровыми благами без вреда для себя. Законодательные инициативы в этой сфере должны идти рука об руку с просвещением: и дети, и родители должны понимать, зачем вводятся новые правила. Только тогда они будут работать эффективно.
Да, предстоит тонкая настройка механизмов, но цель оправдывает средства: здоровые, счастливые дети, которые пользуются интернетом во благо, а не во вред себе. И это именно тот результат, которого мы, юристы, родители и все общество, должны добиться.
Больше информации в официальном телеграм-канале Института экономики роста им. П.А. Столыпина - "Столыпин 2.0"