На территории Российской Федерации значительное количество граждан фактически владеют земельными участками, предоставленными ещё в советский период. Такие участки, как правило, выделялись предприятиями, организациями и учреждениями, деятельность которых в настоящее время прекращена. Ввиду этого, у граждан зачастую отсутствуют надлежащие правоустанавливающие документы на землю либо имеющиеся документы утратили юридическую силу ввиду изменений законодательства.
Тем не менее, земельные участки, предоставленные в указанный период, могут быть оформлены в частную собственность в порядке, установленном действующим федеральным законодательством. На практике это нередко вызывает затруднения у граждан, поскольку отсутствует ясность в механизме регистрации права собственности на подобные участки.
Показательной в этом контексте является ситуация, рассмотренная Верховным Судом Российской Федерации. Гражданину в начале 1990-х годов был выделен земельный участок площадью 600 кв. м для ведения огородничества, при этом возведение капитальных строений на нём не предусматривалось. Спустя годы гражданин скончался, завещав участок своей дочери.
При обращении к нотариусу с заявлением о принятии наследства, наследнице было отказано в оформлении прав на земельный участок ввиду отсутствия правоустанавливающих документов. В связи с этим она обратилась в суд с иском о признании права собственности на указанный участок в порядке наследования. Суд первой инстанции в удовлетворении иска отказал, указав, что участок предоставлен во временное пользование, а право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования у наследодателя не возникло. Апелляционная инстанция поддержала данную позицию.
Верховный Суд РФ, рассмотрев кассационную жалобу, пришёл к иному выводу. Суд обратил внимание, что решение сельского исполнительного комитета о предоставлении участка не содержит сведений о виде вещного права, на основании которого земельный участок был предоставлен гражданину. Между тем, в соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», граждане, владеющие земельными участками, предоставленными до 25 октября 2001 года для ведения огородничества или садоводства, вправе оформить право собственности, если только федеральным законом не установлен запрет на приватизацию соответствующих категорий земель.
ВС РФ указал, что нижестоящие суды при рассмотрении дела не выполнили обязанность по установлению наличия или отсутствия федеральных ограничений на передачу спорного участка в частную собственность. Игнорирование указанной нормы права и отсутствие надлежащей оценки фактических обстоятельств дела привели к существенному нарушению материального закона.
Юристы подчёркивают, что статья 3 указанного закона является ключевой нормой, устраняющей правовой пробел, возникший при переходе от законодательства РСФСР к действующему земельному праву. Судебные инстанции, не учтя её применение, допустили ошибку, которая противоречит сформированной судебной практике Верховного Суда РФ по аналогичным спорам.
В заключение Верховный Суд в очередной раз подтвердил правовую позицию: при отсутствии данных о виде вещного права, на основании которого предоставлен земельный участок, и отсутствии федерального запрета на его приватизацию, такой участок подлежит признанию за гражданином на праве собственности.