Ведомость объемов работ (ВОР) — документ далеко не новый. Однако еще относительно недавно разрабатывали его в основном для рабочей документации. Естественно, не по умолчанию, а только тогда, когда об этом прямо указывали в задании на разработку (техническом задании).
Почему так? Потому, что он является промежуточным между проектной (рабочей) документацией и сметами. Если проектировщик разрабатывает сметы сам, то такая ведомость ему как бы не нужна (или нужна, но в качестве внутреннего документа). А вот если сметы делает заказчик, другой подрядчик или еще какое иное лицо, то ВОРы крайне удобно использовать при составлении сметной документации.
Конечно, хорошему сметчику с инженерной квалификацией достаточно иметь комплект рабочих чертежей, спецификацию оборудования, изделий и материалов, иногда проект производства работ, а отличному вообще достаточно силы воображения, бумаги и ручки. Однако оформленные по комплектам чертежей ВОРы экономят и его время, а также позволяют избежать разного рода недопониманий и коллизий. Ну а если квалификация специалиста определяется курсами, то без ВОРов он вообще ничего толкового не родит.
Большинство сметных программ, кстати, позволяют получать ВОРы из сметы, что морально оправдывает вполне позволяет использовать хорошего сметчика, в качестве разработчика рассматриваемых ведомостей. Некоторая неприятность случается, когда ВОРы надо делать для проектной документации.
Когда ВОР необходимо разрабатывать в обязательном порядке?
А эти ведомости надо делать для проектной документации, что проходит государственную экспертизу (ну тогда, когда ГЭ проверяет сметы) на новое строительство, реконструкцию и капитальный ремонт. В ПП РФ №87 в составе ПД вы их, вероятно, не найдете. Но в ПП РФ №145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий», в п.13, в перечне предоставляемых на экспертизу документов фигурируют (г_1) ведомости объемов работ, учтенных в сметных расчетах. Можно говорить, что ВОРы являются частью сметной документации, по крайней мере, когда я крайний раз подавался на Главгосэкспертизу, мы все их сводили в книги по разделам в составе смет под титулом «Обоснование к сводному сметному расчету».
Когда вы оформляете что-то для последующих госзакупок, именно ВОРы используются для определения цены контракта. Их скорее всего придется разрабатывать даже в рамках текущего ремонта.
Ну и, конечно, когда требование о необходимости разработки ВОРов прямо указано в задании или в договоре на выполнении работ.
Что должно быть в ВОРах
Согласно приказу Минстроя №421/пр от 4 августа 2020 г (п.35) сметные расчеты разрабатываются на основании проектной и (или) иной технической документации, ведомостей объемов работ с указанием наименований работ, их единиц измерения и объемов работ, ссылок на чертежи и спецификации, расчета объемов работ и расхода материальных ресурсов (с приведением формул расчета), а также иных исходных данных, необходимых для определения сметной стоимости строительства.
Как оформлять
Требования по оформлению ВОРов содержит ГОСТ 21.111-84 «СПДС Ведомости объемов строительных и монтажных работ», который уже не действует официально. Тем не менее о возможности его использования прямо говорит относительно свежее письмо Минстроя от 18 июля 2017 года N 31983-ОГ/03 «О форме ведомости объемов работ». Но то, если речь идет о рабочей документации.
Документы для проведения государственной экспертизы представляются в форме электронных документов с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Формат электронных документов должен соответствовать требованиям Приказа Минстроя от 12.05.2017 № 783/пр.
Теперь экспертиза принимает ВОРы только в XML-формате. С 11 января 2025 года вступила в действие XML-схема для данного документа. Причем Главгосэкспертиза обеспечила возможность формирования ВОРов в электронном формате, соответствующем опубликованной XML-схеме и необходимом для предоставления на экспертизу в собственном программном сервисе Комплексной проверки сметных расчетов КПСР. Проверить правильность сформированных электронных документов в общем (в том числе ВОРы) можно с помощью Программного комплекса проверки XML документов.
КПСР позволяет переводить в требуемый формат из файла XLSX-формата (Excel), пример выложен тут. Очевидно, что следует сразу использовать его в качестве шаблона для внутреннего пользования.
В давние времена, когда мы подавали ВОРы в Главгосэкспертизу в PDF-формате, то форма была такой.
Как заполнять
В графе «Наименование работ» указываются строительные работы, предусмотренные проектными решениями по разделам, как правило, с указанием параметров, позволяющих оценивать трудоемкость (когда это значимый параметр). Например, для архитектурных решений: «Устройство перегородок: Тип 1: кирпичная кладка наружных стен толщиной 120 мм из кирпича марки 100, раствор марки 50 и т.д.», «Установка окон ПВХ с габаритами 1300х1400 мм». Иногда параметры выносят в столбец с дополнительной информацией. При этом для выполнения, например, насыпи грунта его состав и характеристики не важны, тут будет важен только объем. Сметчики потом будут переводить это в государственные элементные сметные нормы (ГЭСН), можно сразу ориентироваться на них. Кстати, по таблицам к сборникам можно обосновывать некоторые переменные в формулах расчета.
В графе «Ед. изм.» указывают сокращенное наименование единицы измерения по СН 528-80 «Перечень единиц физических величин, подлежащих применению в строительстве».
В графе «Объем работ/Кол-во» — объем работ в указанных ранее единицах измерения.
В графе «Ссылка на чертежи, спецификации в проектной документации» указывается шифр проектной документации, марка комплекта проектной документации и номер листа, с которого информация занесена в ведомость объемов работ. Если речь идет про капитальный ремонт, то здесь следует указать дефектную ведомость (акт обследования), который является основанием для его выполнения. Дефектная ведомость — фиксирует неисправности и дефекты, которые необходимо устранить в ходе будущих строительных работ.
В графе «Формула расчета. Расчет объемов работ и расхода материалов, потребности ресурсов» приводят пояснения к определенным значениям, а где применимо — формулы расчета (по которым они были получены), подтверждающие объемы, включенные в сметную документацию.
Как видите, в версию для ГГЭ добавлены графы «наименование файла раздела с разделом проектной документации», а также отдельно «номера страниц» из него, где фигурируют данные работы. «Дополнительная информация (комментарий)» должна содержать любые значимые и не указанные ранее сведения, расшифровывающие приводимые работы. Например, для вывоза 100 м3 грунта предлагается указывать расстояния до отвала, что позволит более точно определить стоимость данного вида работ.
Кто разрабатывает
Каких-либо указаний на это нет, это должно быть определено в организационно-распорядительных документах конкретной организации. Сейчас все больше распространена практика, когда ВОРы делают непосредственно разработчики соответствующих разделов, как бы они не сопротивлялись. Потом это уходит к сметчикам, которые еще и пишут исполнителям дурацкие «замечания», вообще оборзели. Да еще и количество болтов с гайками требуют указать.
Отсюда бывает возникает между исполнителями легкая неприязнь.
Но если принять тот факт, что дружная команда работает над выпуском единого проектного документа, в рамках уникальных компетенций каждого участника, то ведь все не так страшно?
Ведь часть требований к лучшему результату изначально у проектировщика, часть у сметчика, а еще часть у разработчика ПОС. В идеале, они вообще должны тут работать сообща. Но пусть хотя бы обмениваются информацией в рамках обратной связи.
Сопоставительная ведомость объемов работ (СВОР)
Нельзя не упомянуть, хотя данный документ обычно уже полностью отдается на откуп сметчикам, сопоставительную ведомость объемов работ (СВОР). Она нужна, когда в проектную документацию (а затем и в сметную) вносились изменения. Соответственно при повторной экспертизе тамошнему эксперту-сметчику влом сравнивать, что там поменялось на сотнях страницах, ему подавай бумажку.
В приказе №421/пр от 4 августа 2020 г. в п. 189 (раздел №11 «Особенности определения сметной стоимости при внесении изменений в сметную документацию») указано: «К сметной документации дополнительно прилагаются сопоставительные ведомости объемов работ, подготовленные в соответствии с Приложением N 12 Методике. По требованию заказчика к сметной документации прилагаются сопоставительные ведомости изменения сметной стоимости, подготовленные в соответствии с Приложением N 13 к Методике, при этом детализация изменений определяется заказчиком и приводится в разрезе глав сводного сметного расчета стоимости строительства или объектных сметных расчетов (смет) или локальных сметных расчетов (смет)».
Ну вот так она выглядит.
Точка входа в архитектурно-строительное проектирование, если что - тут.
Источники, дополнительная информация:
- ГОСТ 21.111-84 «СПДС Ведомости объемов строительных и монтажных работ»
- Главгосэкспертиза РФ. Статья «Как сформировать ведомость объемов работ в формате XML?» https://gge.ru/press-center/news/kak-sformirovat-vedomost-obemov-rabot-v-formate-xml/, дата обращения 15.03.2025
- Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию»
- Постановление Правительства РФ от 05.03.2007 N 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»
- ГОСТ 21.110-2013 «Система проектной документации для строительства. Спецификация оборудования, изделий и материалов»
- Минстрой. Приказ №421/пр от 4 августа 2020г «Об утверждении методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации»
- Приказа Минстроя от 12.05.2017 № 783/пр «Об утверждении требований к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий и проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства»
Ознакомиться с содержанием журнала.
Уважаемые коллеги, желаю хорошего дня. Подписывайтесь, чтобы иметь возможность обсудить со мной вашу задачу в комментариях. Буду рад лайку, альтернативному мнению или истории по теме статьи.
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ №1: Оценки, суждения и предложения по рассматриваемым вопросам являются личным мнением автора.
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ №2: Техническая информация, представленная на сайте, не является официальной и предоставлена только в целях ознакомления. Владелец сайта не несет никакой ответственности за риски, связанные с использованием информации, полученной из данного источника.
Все изображения, если не указано иное, либо выполнены автором, либо взяты из открытых источников.