Курсовая работа посвящена комплексному исследованию российского паспорта и функционирования паспортной системы Российской Федерации как важного института государственной власти, обеспечивающего через паспорт реализацию миграционных и гражданских прав граждан. В работе анализируются история становления, правовые основы, цели, задачи и структура современной паспортной системы России, подробно рассматривается понятие самого паспорта и паспортного режима, определяются субъекты системы, а также права и обязанности граждан, связанные с получением и использованием паспорта. Особое внимание уделяется актуальным изменениям в миграционном законодательстве и их влиянию на процедуры, связанные с выдачей и обращением паспорта, и на функционирование всей паспортной системы, исследование основано на действующем российском законодательстве и трудах отечественных ученых, изучающих институт паспорта.
Фрагмент курсовой работы предоставлен для ознакомления. Консультационные услуги для студентов. Перейти на сайт. Написать в: Telegram / WhatsApp / ВКонтакте / 7-988-027-88-34. Отвечаю быстро.
Введение
Глава 1 Общая характеристика паспортной системы в Российской Федерации
1.1 История развития российской паспортной системы
Глава 2 Паспортный режим и субъекты паспортной системы Российской Федерации
2.1 Паспорт и паспортный режим Российской Федерации
2.2 Субъекты паспортной системы, права и обязанности гражданина в рамках паспортной системы России
Заключение
Список источников и литературы
Введение
Паспортная система России, является комплексным институтом государственной власти, который возник относительно недавно. После распада Советского союза возникла острая необходимость в формировании новой системы государственных структур, которая будет обеспечивать надлежащий порядок реализации гражданами своих миграционных и гражданских прав и слаженный механизм решения вопросов связанных с гражданством.
Актуальность темы исследования курсовой работы обусловлена развитием миграционных процессов на Евроазиатском континенте, которые способствуют постоянным изменениям в миграционных процессах протекающих на территории России, а также динамичностью действующего Российского миграционного законодательства, в связи с которым изменениям подвергаются и государственные структуры в рамках паспортной системы.
Объект исследования составляют общественные отношения возникающие в рамках функционирования паспортной системы Российской Федерации.
Предметом курсовой работы являются особенности функционирования и структура паспортной системы в России.
Цель исследования – комплексное изучение основ паспортной системы России, в совокупности с исследованием действующего законодательства по данному вопросу.
Задачи курсовой работы:
1) Изучить история развития российской паспортной системы;
2) Исследовать правовую основу, цели и задачи паспортной системы Российской Федерации.
3) Исследовать понятие паспорт и паспортный режим Российской Федерации.
4) Определить субъекты паспортной системы, права и обязанности гражданина в рамках паспортной системы России.
5) Изучить нормативно-правовую базу и теорию по данному вопросу.
6) Обобщить выводы по результатам исследования.
Методологию исследования составляют такие методы научного познания как: анализ, синтез, индукция, дедукция, сравнительно-правовой, исторический метод. Методы применяются с опором на законодательную базу и с использованием научной и учебной литературы в которой характеризуется конкретный вопрос.
Теоретической основой исследования выступают труды отечественных ученых в области исследования административного права и паспортной системы России, таких ученых как: Е.Н. Бугаева, Н.А. Максимова, А.В. Мелехин, Е.И. Спектр, Р.И. Хакимов, М.А. Шестопалов и др.
Нормативную основу исследования составляют: Конституция Российской Федерации; Федеральные конституционные и Федеральные законы, а также подзаконные нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, ведомственные подзаконные нормативные правовые акты.
Курсовая работа состоит из титульного листа, содержания, введения, двух глав (4 параграфов), заключения, списка источников и литературы.
Глава 1 Общая характеристика паспортной системы в Российской Федерации
1.1 История развития российской паспортной системы
Паспортная система – это совокупность правовых норм, которые определяют выдачу паспортов, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации, их прописку, выписку и регистрацию с целью учета населения, упорядочения перемещения его по территории страны, реализацию конституционных прав и выполнения обязанностей граждан, содействующими охране общественного порядка и государственной безопасности.
История возникновения паспортной системы и собственно паспорта уходит далеко в прошлое. Как свидетельствуют историко-литературные источники, паспортная система возникла еще в XV в. Она отделяла лиц, которые занимались коммерческой и хозяйственной деятельностью, от бедных слоев населения, что постоянно меняла свое место жительства, а также обеспечивала ремесленникам и торговцам свободу передвижения внутри страны и за ее пределами. Паспортная система совершенствовалась с конца XVIII в. и получила высокое развитие в начале XIX в. Существование паспортной системы было зафиксировано в Римской империи, Англии, Франции.
Сущность паспорта как документа, удостоверяющего личность, на каждом этапе исторического развития государства рассматривалась по-разному.
История свидетельствует, что еще в период рабовладельческого государства существовали специальные отметки, которые в определенной степени выполняли функции паспорта. Так, еще в Древнем Вавилоне личность раба определялась повешенной на шею табличкой с его именем, именем рабовладельца и особым клеймом (тату на теле).
В России паспорт или так называемые "проезжие грамоты" были введены Киевскими и новгородскими князьями для документирования и учета населения с целью осуществления контроля над налогами.
В XVIII в. основным государственным органом, на который были возложены функции учета населения, контроля за его передвижением, стала полиция. Паспортно-регистрационная система в этот период служила средством, с помощью которого государство осуществляло контроль за передвижением населения не только с целью уплаты налогов, но и с целью осуществления рекрутского набора.
В 60-70 гг. XIX в. состоялось реформирование паспортной системы. Так, 1 января 1895 г. было принято "Положения о виде на проживания", которым вводился новый образец паспорта. В то время паспорт продолжал выполнять фискальную функцию и функцию учета населения, но также был средством регулирования отношений в сельском хозяйстве, ведь лишь только после 1906 года крестьянам было разрешено свободно выбирать место проживания.
1.2 Правовая основа, цели и задачи паспортной системы Российской Федерации
В настоящее время, паспортная система Российской Федерации выполняет следующие функции:
1.Учет населения Российской Федерации. Основным средством повседневного оперативного учета населения является система прописки, выписки и регистрации граждан. Органы государственной статистики используют информацию паспортной службы органов внутренних дел о количестве прибывших на жительство и выбывших в другие местности, как исходный материал для последующего обобщения и обработки. Кроме статистического учета, на основе прописки и выписки ведется персональный учет населения для адресно-справочной работы. Он способствует учету военнообязанных, трудовых ресурсов и принятию управленческих решений органами законодательной и исполнительной власти по осуществлению мер социально-экономической политики.
2. Регулирование внутренней миграции как процесс перемещения людей из одних мест проживания в другие обусловливается экономическим и политическим развитием государства (Федеральный закон от 31.05.2002 №62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации").
Нормы паспортной системы является важным правовым средством контроля за перемещением населения в Российской Федерации. Они упорядочивают право граждан на свободу передвижения обязанностью выписки, прописки или регистрации по новому месту жительства.
3. Обеспечение реализации личных прав и обязанностей граждан Российской Федерации. Каждому гражданину для заключения гражданско-правовых соглашений, осуществления банковских операций, оформления поручений другим лицам для представительства перед третьим лицом и других правоотношений необходимо закрепить индивидуальные биографические признаки (фамилия, имя и отчество, время и место рождения и т.п.) путем получения документа, который удостоверяет личность.
Таким образом паспортная система преследует цель создания условий, позволяющих реализовать гражданам свои права и способствующих выполнению их обязанностей, обеспечению безопасности населения и государства. В правовой основе функционирования паспортной системы большая роль отводится указам Президента Российской Федерации и Постановлениям Правительства Российской Федерации, которые конкретизируют положения федерального законодательства, детализируют цели и задачи паспортной системы. Также немаловажное значение приобретает судебная практика и разъяснения Конституционного суда Российской Федерации. Задачи паспортной системы сводятся к следующему:
- обеспечение граждан основным документом удостоверяющим личность;
- обеспечение учета граждан;
- помощь в борьбе с преступностью;
- размещение граждан на территории России.
Основная проблема кроющаяся в функционировании паспортной системы – это не эффективное использование экономических, политических и иных ресурсов воздействия на выбор гражданами места проживания. Возможным решением данной проблемы может являться принятие миграционной стратегии на определенный период времени, включающей концепцию реализации миграционной политики в целом, с определением средств и ресурсов подлежащих реализации в процессе проведения миграционной политики, и механизм их реализации.
2.2 Субъекты паспортной системы, права и обязанности гражданина в рамках паспортной системы России
Основными субъектами паспортной системы в Российской Федерации выступают граждане и органы внутренних дел Российской Федерации.
ОВД Российской Федерации осуществляют свою деятельность в рамках паспортной системы на основании: Конституции Российской Федерации; Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»; Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»; Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации»; Указ Президента Российской Федерации от 13.03.1997 №232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации»; Постановления Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 №828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации»; Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации»; а также на основе Приказа МВД России от 13.11.2017 №851 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации».
Научная и учебная литература
1. Андриевский И.Е. Полицейское право: 2-е изд. испр. и доп // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.twirpx.com/file/1317215/
2. Бугаева Е.Н. Появление и развитие паспортной системы России в период xvii-xix веков / Е.Н. Бугаева // Актуальные проблемы гуманитарных наук. 2018. С. 93-95.
3. Емельянов В.М. История формирования паспортной системы в России до 1917 года / В.М. Емельянов // Российская полиция: история и современность (к 300-летию российской полиции). Тюмень, 2018. С. 97-107.
4. Емец М.И. Перспективы биометрической идентификации в контексте цифровой экономики Российской Федерации / М.И. Емец // Креативная экономика. 2019. Т. 13. № 5. С. 927-936.
5. Максимова Н.А. Усовершенствование паспортной системы России: теоретический аспект / Н.А. Максимова, Р.Ю. Ядыкин // Исследования и разработки молодых ученых: наука и практика. 2018. С. 161-167.
6. Мелехин А.В. Административное право Российской Федерации: учебник / А.В. Мелехин и др. – М.: Юстиция, 2016. – 615 с.
7. Нечаева О.В. Перспективы внедрения электронных паспортов в Российской Федерации / О.В. Нечаева // Вестник студенческого научного общества ГОУ ВПО "Донецкий национальный университет". 2019. Т. 4. № 11-3. С. 6-10.