Именно судам, приходится расставлять запитые в этом, как на первый взгляд кажется, простом предложении.
А всё из-за существующей правовой коллизии.
С одной стороны, Градостроительный кодекс говорит о том, что на строительство, реконструкцию на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества, а также строительство, реконструкцию объектов индивидуального жилищного строительства - разрешение не требуется (ст. 17).
Понятно, что есть определённые нормы, которые нужно соблюдать и учитывать и тут ГПЗУ, будет немаловажным документом для того, чтобы соблюсти нормы, но... есть понятие самовольной постройки, где кроме прочего, фигурирует возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений.
Нужно учитывать, что Градостроительный кодекс, в том виде, в котором действует сейчас, был принят в 2004 году. Естественно, что на территориях сложилась своя нормативная база, по тем вопросам, которые не были урегулированы до 2004 года, а после, особую ревизию принятых актов не проводил.
И вот, в каком-нибудь районе, лет так 30 или 40 назад, был возведён дом, площадью метров 50, со всеми разрешениями и согласованиями, которые "тогда" нужно было получать. Прошли годы, выросло новое поколение, дом перестроили, добавили этаж, да и площадь стала метров 200.
Местный чиновник, смотрит на такой дом и говорит - самострой! Разрешений никто не выдавал, в эксплуатацию никто не принимал, а на возражения, что на реконструкцию ничего подобного не требуется, парирует - какая-же это реконструкция, если площадь дома увеличилась в 4 раза.
И подобного рода дела качут по судебным инстанциям с переменных успехом для спорящих сторон.
Доходят они и до Верховного Суда. И Верховный Суд постоянно напоминает, что отсутствие только разрешения на строительство не может быть аргументом, чтобы признать дом самовольно возведённым объектом.
Ещё в 2023 году, Пленум Верховного Суда сделал разъяснение, что возведение объекта ИЖС или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой.
Для того, чтобы признать дом самовольной постройкой и снести его, нужно разобраться в вопросе землепользования, а именно можно или нельзя на данном участке возводить подобного рода дома, не представляет ли опасности возведённый дом для жильцов и окружающих, не нарушает ли это строение чьих-то прав. и только ответив на все эти вопросы можно сделать вывод об отнесении или неотнесении дома к самовольной постройке.
Очевидно, что ещё длительное время, судам придётся расставлять запятые в таком простом предложении: "Снести нельзя оставить"