Согласно поправкам в закон «О налоговых органах Российской Федерации», одобренным 28 апреля 2025 года, ФНС сможет проводить анализ деятельности юридических лиц и делиться его результатами как с самими компаниями, так и с другими организациями, особенно в контексте государственных закупок.
Пояснительная записка Минфина к законопроекту сообщает, что «оценка хозяйствующих субъектов прямо влияет на качество принятия решений, анализа и прогнозирования экономических показателей». Нововведение направлено на улучшение контроля за расходованием бюджетных средств, включая финансирование оборонных заказов.
Также ведомство отмечает, что в ФНС поступают запросы на заключение соглашений о предоставлении информации о результатах оценки юридических лиц. Эти данные планируется использовать для более эффективного и безопасного расходования бюджетных средств, особенно в сфере обороны и предоставления налоговых льгот.
Подробности о новом законе и дополнения
Внесенные поправки в закон «О налоговых органах» предполагают добавление новой статьи 6.3, которая предоставит Федеральной налоговой службе (ФНС) право анализировать финансово-хозяйственную деятельность юридических лиц и другие имеющиеся у них данные. Результаты этого анализа будут оформляться в виде выписки, которая по умолчанию будет считаться налоговой тайной.
Налоговые органы планируют проверять бухгалтерскую отчетность, налоговые декларации и другие сведения компаний на соответствие установленным критериям. Методики для такого анализа должны быть разработаны ФНС совместно с Минфином в течение полугода после принятия закона.
С марта 2023 года функционирует «Сервис оценки юридических лиц», который позволяет бизнесу запрашивать выписки с результатами анализа своей деятельности. Оценка проходит в два этапа: сначала проверяются базовые критерии, а затем анализируются показатели, такие как уровень зарплаты, налоговая нагрузка и рентабельность активов. Сервис уже пользуется популярностью — за период с марта 2023 года по сентябрь 2024 года им воспользовались более 63 тысяч юридических лиц.
Если выписка запрашивается третьим лицом, она сначала должна быть предоставлена проверяемой компании. В случае несогласия с результатами, организация может подать заявление на корректировку в течение пяти рабочих дней. Налоговая служба также обязана ответить на запрос в аналогичный срок.
Для чего это нужно компаниям?
Изменения, касающиеся тендерных процедур, направлены на защиту интересов государственных заказчиков — иногда налоговая отчетность контрагентов может соответствовать требованиям, но после заключения контракта обязательства не выполняются из-за изменившихся условий. Заключение по оценке юридических лиц станет лишь дополнительной информацией для заказчиков, которые принимают окончательное решение самостоятельно. В случае срыва контракта компании могут подать иски о возмещении убытков.
Анализ деятельности юридических лиц со стороны ФНС важен не только для соблюдения законов 44-ФЗ и 223-ФЗ, но и для более широкой бизнес-деятельности, включая инвестиции и приобретение компаний.
Новый функционал ФНС будет полезен и как дополнение к существующим инструментам проверки контрагентов. На рынке уже имеются сервисы, позволяющие получить информацию о компаниях по ИНН, что позволяет оценить их надежность.
Оценка ЦБ
Банк России высказал ряд замечаний к законопроекту, отметив, что открытый перечень анализируемых сведений может привести к неопределенности и риску злоупотребления полномочиями ФНС. Регулятор также указал на отсутствие четких оснований для использования результатов оценки третьими лицами, что может ограничить права юридических лиц. Кроме того, ЦБ выразил обеспокоенность коротким сроком для оспаривания результатов проверки и отсутствием обязательств по неразглашению информации из выписок.
ФНС сможет анализировать деятельность компаний и делиться результатами этого анализа как с самими компаниями, так и с другими организациями.
Изменения касаются тендерных процедур и направлены на защиту интересов государственных заказчиков. Так, иногда налоговая отчетность компаний может быть в порядке, но после подписания контракта они перестают выполнять свои обязательства.
Соответственно, заключение по оценке деятельности компаний будет дополнительной информацией для заказчиков, которые будут принимать окончательное решение — заключать договор с подрядчиком или нет, а в случае срыва контракта компании могут подать иски о возмещении убытков.
В данный момент уже существует сервис с похожим функционалом — с марта 2023 года действует «Сервис оценки юридических лиц», который позволяет бизнесу запрашивать выписки с результатами анализа своей деятельности.
Поправки в закон «О налоговых органах Российской Федерации», одобренные 28 апреля 2025 года позволят сделать процесс оценки более прозрачным, особенно в сфере государственных закупок.